湖南麻阳县政府重点工程为何成了合同诈骗的“法外之地”？

修云博主

湖南麻阳县政府重点工程为何成了合同诈骗的“法外之地”？
一个注册资本仅100万的公司，虚构几个亿的工程项目，骗我签合同、拉设备、进场施工，骗走我几百万元——这不叫合同诈骗，那什么叫合同诈骗？恳请县委廖园熙书记关注我的诉求，还我一个公道

　　廖园熙书记：您承诺“坚定不移支持各类企业健康发展”，为何包工头450万血汗钱在麻阳县政府重点项目上被骗后报案无门？
　　2026年7月29日，您在麻阳苗族自治县第八届委员会第一次全体会议上全票当选县委书记，您说新一届县委要“脚踏实地，埋头苦干”，“办成一批利长远的实事好事”。您多次强调，要“坚定不移支持各类企业健康发展”，“让企业心无旁骛谋发展”，“坚决杜绝推诿拖沓现象”。您还要求相关部门“主动靠前服务”、“精准破解企业发展堵点、难点问题”。
　　我叫黎祜繁，一个干了半辈子工程的湖南隆回包工头。廖书记，今天，处于走投无路、求诉无门绝地的我，籍此一帖要向您反映一件事：您的上述铿锵承诺，在麻阳县江口墟镇田家湾村，在麻阳县政府重点龙头生态产业项目上，全部落了空。
2023年7月，经人介绍，我认识了大庆华瑞升农业科技有限公司麻阳项目“现场负责人”陈长安。他告诉我，公司在麻阳县拿了一个“几个亿的大项目”——麻阳亿和生态循环产业园生猪养殖场建设项目。我后来查到，这确实是麻阳县政府的重点龙头生态产业项目，2020年8月举行了隆重的开工奠基仪式，县发改、畜牧水产等部门全程指导，媒体报道称其“标志着麻阳最大规模生态养猪场即将诞生”。项目规划占地600亩，总投资2亿元，地址就在麻阳县江口墟镇田家湾村——这里也是机车冠军张雪的家乡，一个本应因冠军荣耀而被更多人看见、被更好建设的地方，况且该项目有政府背书，有媒体报道，有村支书参与——谁能想到这会是一个陷阱？
　　2023年7月26日，我与大庆华瑞升麻阳代表许永林签订了《土石方施工合同》。随后，陈长安又以“项目押金”“前期启动资金”等名义，从我这里借走16.9万元。2023年9月16日，我带着两台三一365挖机和8名工人进场。9月20日，许永林、金鑫（大庆华瑞升麻阳分公司法人）、陈长安、田家湾村村支书孙一禾等人还组织了隆重的项目开工启动仪式。
然而，进场之后，甲方安排我们干的活全都不在原合同约定范围内。我多次要求支付费用，他们永远口头敷衍、一拖再拖。三次开工，三次停工，一分钱没拿到。
田家湾村村支书孙一禾，村主任张圣云，组长田大海和村民周德六，一直参与现场施工管理。
　　2024年7月29日，我当面质问许永林、金鑫和孙一禾后才得知真相——原来，这个项目停工后，政府重新出具的新批文一直没落地（甲方拿开工前的老批文忽悠我），大庆华瑞升根本没投入任何资金！ 他们从一开始就知道项目是空中楼阁，却用政府重点项目的光环、虚假的承诺，把我一步步拖进了深渊。
　　从2023年9月到2026年4月设备撤场，我前后投入的现金、施工工程量、设备租赁费、人工工资、停工损失，累计超过430万元。加上被借走的16.9万和3万居间费，总计损失超过450万。
　　我报了案。
　　2024年8月2日，我到麻阳县江口墟派出所报案，得到的口头回复是：不予立案，民事纠纷。8月13日，我到麻阳县公安局侦查员室报案——刘科长请示领导后，建议我走民事纠纷程序。8月24日，我得到内部消息：“因此次事件在当地影响太大，牵涉面太宽，不宜将此合同诈骗案定性为诈骗。”
廖书记，您听听这句话——“不宜定性”。
显然，本案的“卡子”不在公安，而在县政府。从法律角度看，‌甲方的行为完全符合诈骗罪的主客观构成要件。
　　请问：一个注册资本仅100万的公司，虚构几个亿的项目，骗我签合同、拉设备、进场施工，骗走几百万——这不叫合同诈骗，那什么叫合同诈骗？
　　《刑法》第二百二十四条写得清清楚楚：以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物数额较大的，构成合同诈骗罪。虚构项目批文到位、虚构资金到位、诱骗对方投入巨额资金后分文不付——条条都踩在合同诈骗罪的红线上。
　　更令人细思极恐的是：孙一禾既是田家湾村村支书，又是麻阳亿和生态农业专业合作社的法人代表。这个项目的《项目合作协议》甲方之一就是孙一禾代表的合作社。村支书参与的项目出了这么大的诈骗案，公安不立案——廖书记，这中间有没有“不宜定性”的微妙考量？
　　您在今年7月7日深入产业开发区调研时说，要“坚持问题导向、精准发力，聚焦企业发展中的融资、用工、市场开拓等堵点难点问题，建立问题清单和销号机制，做到'一企一策'纾困解难，确保企业反映的问题件件有着落、事事有回音”。您还说，要“让企业心无旁骛谋发展，充分激发市场主体活力”。
　　廖书记，今天我反映的问题，就是一个民营企业在麻阳县政府重点项目上被骗450万的“堵点难点”。我的问题，能不能“有着落”、“有回音”？
　　您在今年8月11日调研湖南利农五倍子产业发展有限公司时说，要“坚决杜绝推诿拖沓现象”。您要求“相关职能部门要主动靠前服务”。
　　廖书记，从2024年8月我报案到现在，已经两年多过去了。麻阳县公安系统“推诿拖沓”了两年多，至今不予立案。这就是您治下的“主动靠前服务”吗？
　　您在今年7月29日当选县委书记时说，要“始终站稳人民立场，加快补齐就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生领域短板，不断满足苗乡群众对美好生活的向往”。
　　廖书记，450万血汗钱被骗、工人工资发不出、一个干了半辈子工程的包工头倾家荡产——这算不算民生？这需不需要“补齐”？
　　我不是来闹事的。我只想要一个公道。
　　我恳请您——麻阳县委书记廖园熙同志——亲自过问此案：
　　第一，请依法责令麻阳县公安局对大庆华瑞升公司及许永林等人涉嫌合同诈骗一案正式立案侦查。450万的损失，事实清楚、证据确凿，为什么不予立案？请您给一个明确的说法。
　　第二，请调查孙一禾——田家湾村村支书、麻阳亿和生态农业专业合作社法人代表——在此案中的角色和责任。村支书参与的项目出了诈骗案，村干部和“诈骗”二字到底脱不脱得了干系？
　　第三，如果公安坚持不立案，请您明确告知：麻阳县政府将以什么方式，解决我工人的工资和我被诈骗的450万巨额损失？
　　您多次在公开场合说，要“坚定不移支持各类企业健康发展”，“持续优化营商环境”。今天，一个民营包工头在麻阳县政府重点项目上被骗450万、报案两年多无人理——这就是麻阳县的营商环境吗？
　　廖书记，您是2026年6月10日到任麻阳县委书记的，您说要“脚踏实地，埋头苦干”。今天，您治下的麻阳县出了这样的事，请您用实际行动证明——您说的“坚定不移支持各类企业健康发展”不是一句空话。
　　民生无顾，律法何存？政府施政，公道何在？
　　恳请廖园熙书记关注此案，给受害包工头一个公道，给法律一个交代，给麻阳县的营商环境一个交代！
　　求助人：黎祜繁
　　联系电话：13973997666
　　2026年9月14日

微评："政府重点项目"不能成为合同诈骗的护身符
　　近日，湖南隆回包工头黎祜繁的公开求助信令人震惊。一个注册资本仅100万的公司，打着麻阳县政府"重点龙头生态产业项目"的旗号，虚构批文到位、资金到位，诱骗一位实干半辈子的工程人签订合同、投入设备、进场施工。三次开工，三次停工，450余万元血汗钱被套牢，甲方分文未付。
　　受害人报案后，麻阳县公安系统以"民事纠纷"为由不予立案。但依据《刑法》第二百二十四条，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取对方财物数额较大的，构成合同诈骗罪——虚构项目、虚构资金、诱骗投入后拒不支付，条条踩在合同诈骗罪的红线上。
　　更令人不解的是，田家湾村村支书孙一禾既是该项目合作协议的甲方代表之一，又全程参与现场管理。项目出了如此严重的经济纠纷，公安机关却始终未予刑事立案。这其中是否存在"影响太大、牵涉面太宽，不宜定性"的微妙考量？公众有理由提出质疑。
　　450万的损失，事实清楚，证据确凿。如果"政府重点项目"可以成为诈骗分子的护身符，如果村支书参与可以让公安机关不立案，那法律的尊严何在？政府的公信力何在？
　　2026年7月，廖园熙同志当选麻阳县委书记时公开承诺："坚定不移支持各类企业健康发展""坚决杜绝推诿拖沓现象"。恳请廖书记亲自过问此案，督促麻阳县公安机关依法立案侦查，给受害人一个公道，给法律一个交代。
　　民生无小事，律法不容欺。
　　撰文：社会评论员  正义云声