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鳌江潮起潮落，见证了龙港从5个小渔村起步，一路成长为“中国第一座农民城”的传奇历程。然而，在这座承载着全国新型城镇化改革期待的城市拔节生长的关键阶段，时任苍南县委常委、龙港镇委书记的陈为来，却在这片改革热土上，把手中的公权力当成了个人敛财的“自留地”，在十八大后仍不收敛不收手，最终在十九大后顶风违纪，从主政一方的“改革闯将”沦为身陷囹圄的腐败分子，留下了令人警醒的深刻教训。
从基层渔村起步，三十余年深耕乡土的“老乡镇”
1967年8月，陈为来出生在浙江苍南的普通家庭，1989年从浙江省交通学校毕业后，直接回到苍南县东部沿海的炎亭镇工作，成为一名基层渔业干事。炎亭镇地处东海之滨，渔业是当地的支柱产业，初入职场的陈为来天天扎在渔村码头，跟着渔民跑码头、进渔排，很快熟悉了沿海乡镇的运转逻辑。凭借着能吃苦、会协调的性子，他在炎亭镇一干就是17年，从普通的渔业干事一步步升任团委副书记、经济发展办主任、统战委员、副镇长，2001年正式出任炎亭镇党委副书记、镇长，2005年担任炎亭镇委书记兼人大主席，成为独当一面的乡镇主官。
在炎亭镇之后，陈为来又先后执掌舥艚镇、金乡镇两个浙南重镇。舥艚是浙南重要的渔业港口，金乡是有着600多年历史的抗倭古城，更是全国知名的“商标城”，小微企业遍地开花。在金乡镇主政的6年时间里，陈为来推动当地的小微企业园区建设，打通了沿海乡镇的交通瓶颈，在当地积累了不错的基层口碑。2015年5月，陈为来调任苍南县龙港镇委副书记、镇长，兼任龙港新城开发建设管委会党组副书记，正式踏入这座当时全国人口最多、经济实力最强的特大镇的权力核心。
彼时的龙港，正站在撤镇设市的历史关口，全国上下都在关注这个“农民造城”的改革样本能否实现行政体制的全新突破。2016年11月，陈为来出任苍南县龙港镇委书记，同年12月跻身苍南县委常委，正式成为龙港撤镇设市筹备工作的一线总指挥。手握土地指标调配、重大项目落地、人事安排等核心权力的他，站在了个人仕途的高光时刻，也滑向了腐败的深渊。
改革窗口期的权力寻租，把发展红利变成个人“囊中物”
2017年到2019年，是龙港撤镇设市冲刺的关键三年。大量产业项目落地、城市基础设施开工、土地规划调整，让这片改革热土处处充满机遇，也让不少嗅觉灵敏的商人盯上了手握核心审批权的陈为来。
彼时龙港当地不少工业企业都面临扩张需求，最稀缺的资源就是新增建设用地指标。谁能拿到陈为来点头的土地指标，谁就能在龙港的产业布局中抢占先机。不少企业主带着厚礼找上门，希望能在土地申请上获得“特殊关照”。一开始陈为来还有所顾忌，但看着身边的商人朋友靠着自己批出的土地赚得盆满钵满，他的心理防线逐渐崩塌。从一开始收下烟酒礼品，到后来坦然接受数十万的现金红包，再到默许自己的近亲属出面代收好处，他一步步突破了纪律和法律的底线。
除了直接收受贿赂，陈为来的违纪行为几乎覆盖了纪律红线的多个领域。他违反中央八项规定精神，长期借用企业主的高档私家车供自己私人使用，逢年过节就收下管理服务对象送来的名贵烟酒、购物卡，把企业老板当成了自己的“私人后勤”。他违反廉洁纪律，隐瞒自己的资产，违规持有非上市公司的股份，不用实际出资就能靠着权力的影响力拿到企业的分红。他还违反工作纪律，违规干预插手当地的司法活动，为和自己关系密切的当事人在案件办理中说情打招呼，破坏了基层的司法公正。更令人唏嘘的是，作为有着30年党龄的老党员，陈为来早已丧失了理想信念，不仅不认真参加理论学习，反而沉迷封建迷信活动，办公室里常年摆放着迷信祈福物件，试图靠“风水”保住自己的仕途和非法所得，面对组织的审查调查时，更是处心积虑串供、销毁证据，试图掩盖自己的违纪违法事实。
仕途断崖式坠落，在十九大后顶风违纪终付沉重代价
2019年，龙港正式获批撤镇设市，成为全国首个“镇改市”的县级市，站在了新型城镇化改革的潮头。作为此前的镇委书记，陈为来本应是这份改革荣光的亲历者，但他却在权力的诱惑中迷失了方向。2020年1月，陈为来出任新成立的龙港市政协主席，仅仅过了一年多，2021年4月，他就被调任温州市交通运输集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理，然而上任不到一个月，温州市纪委市监委就发布通报，陈为来涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。
消息传回苍南当地，不少熟悉他的干部群众都倍感震惊。2021年7月，经温州市委批准，温州市纪委市监委对陈为来作出开除党籍、开除公职的“双开”处分，他的温州市党代表资格被终止，所有违纪违法所得全部被收缴，涉嫌犯罪的问题被移送检察机关依法审查起诉。同年7月21日，温州市人民检察院依法以受贿罪对陈为来作出逮捕决定。9月，温州市鹿城区人民检察院正式向鹿城区人民法院提起公诉，指控陈为来在2017年至2019年担任苍南县委常委、龙港镇委书记期间，利用职务便利为他人在土地指标申请等方面谋取利益，非法收受他人财物数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。
以案为鉴敲警钟，为改革热土筑牢廉政防火墙
陈为来落马后，温州市、龙港市两级迅速以此案为核心，在全市范围内掀起了多轮专题警示教育活动。2021年下半年，龙港市专门召开“以案为鉴守底线、警钟长鸣严律己”全市领导干部警示教育大会，将陈为来的忏悔书、违纪违法细节作为核心警示教材，覆盖全市所有科级以上领导干部。当地还组织全市公职人员前往警示教育基地，结合陈为来案开展现场对照反思，不少曾和他共事过的基层干部坦言，看着曾经熟悉的“老领导”站在违纪违法的警示展板上，才真正感受到“贪腐就在身边”的强烈冲击。
针对陈为来案暴露出的特大镇权力集中、土地审批环节监督缺位的问题，龙港作为全国首个镇改市，迅速启动了“强监督、扎笼子”的专项改革：针对土地指标调配、重大项目招投标、国有资产处置等权力集中的关键环节，建立起“三重一大”事项全程留痕、多部门交叉复核机制，把原本集中在“一把手”手中的审批权力拆解成多环节、多主体的闭环监督链条。当地还专门出台了新型城镇化改革项目廉政风险防控清单，针对改革窗口期的特殊政策红利，提前划定廉政红线，严防“改革闯将”变成“改革蛀虫”。
鳌江的潮水依旧奔涌向前，龙港的城市建设日新月异，而陈为来的腐败案例，却成了浙南大地全面从严治党的鲜活警示。从沿海渔村一步步成长起来的“老乡镇”，最终却倒在了自己深耕数十年的乡土之上，这背后的教训深刻而直白：对于手握改革权力的党员领导干部而言，越是身处改革攻坚的关键岗位，越是面对海量的发展红利，就越要绷紧廉洁自律这根弦。一旦丧失理想信念、背弃初心使命，把公权力当成谋私的工具，无论深耕基层多久、资历多深、贡献多大，最终都逃不过纪法的严惩。唯有始终把纪律规矩挺在前面，让权力在阳光下运行，才能真正守护好改革发展的成果，不辜负一方百姓的信任与期待。(苏正国) |
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发表于 2026-8-10 17:51