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举报人：罗中旁，罗明颂等村民，系浙江省苍南县望里镇罗厝村村民
被举报人：苍南县自然资源和规划局相关审批经办人员、望里镇人民政府相关负责人、苍南县迈辉仓储有限公司相关负责人
举报请求：
依法对望里镇罗厝村一类工业产业基地用地（A-15a地块）建设项目的全流程审批环节开展专项调查，核实该项目存在的违规审批问题，撤销相关违法审批文件；
对涉嫌滥用职权、违规操作的公职人员依规依纪追究责任，对涉嫌违法犯罪的线索移送司法机关处理；
核查该项目用地性质、资金来源的真实性，纠正项目实施过程中的违法违规行为，维护村集体及全体村民的合法权益。
事实与理由：
一、项目审批流程存在多处明显违法违规疑点
该项目公示的用地单位为苍南县迈辉仓储有限公司，公示拟划拨国有工业用地面积15479平方米，但该项目标注的建设资金来源为罗厝村集体资金，存在核心逻辑矛盾：根据《中华人民共和国土地管理法》及国有建设用地划拨相关规定，以划拨方式供应的国有工业用地，需符合特定的用地主体资格与产业扶持要求，而村集体出资的产业项目，未经过法定的集体土地征收、农用地转用程序，直接以划拨方式将国有工业用地登记在民营企业名下，完全不符合划拨用地的法定适用条件，属于明显的违规审批。
同时，该项目2018年便取得项目赋码，直至2020年11月才发布划拨用地公示，2021年才启动施工招标，项目前期手续倒置，未严格执行建设项目用地预审、规划选址的法定流程，存在“先立项、后补地”的违规操作嫌疑。
二、相关责任人员存在滥用职权的关联违纪线索
此前已查实望里镇原镇长许骏存在滥用职权、违规审批违法占地项目、套取财政专项资金的违纪事实，其在任期间主导的多个用地项目均存在未批先建、违反土地利用总体规划的问题。本次罗厝村工业产业基地项目的审批落地，全程由望里镇政府牵头推进，直接干预了项目的用地申报、初审上报环节，未对项目用地主体资质、资金性质进行严格审核，将不符合划拨条件的项目违规向上推送，为后续的违法用地行为打开了通道。苍南县自然资源和规划局相关经办人员未履行法定审查义务，在项目材料不全、不符合划拨用地要求的情况下，违规出具用地公示，后续未按规定核实异议线索便上报审批，属于明显的失职渎职行为。
三、项目实施侵害村集体及村民合法权益
该项目对外宣称使用罗厝村集体资金建设，但总投资额约6500万元的项目，未经过村民代表大会法定表决程序，便直接交由民营企业（苍南迈辉仓储有限公司韩安选、罗中前等12个股东）作为用地主体实施，村集体资产的使用完全处于不透明状态。项目实际用地面积15478.58平方米，总建筑面积超3万平方米，相关收益未向全体村民公示，存在少数人通过违规审批侵占村集体土地权益、非法牟利的重大嫌疑。此前该地块周边同类项目已出现过违规占地、国有资产流失的问题，本次项目的违规审批，直接导致村集体的合法土地权益受到侵害，也造成了土地管理秩序的混乱。
四、望里镇罗厝村工业产业一类用地建设项目在未经有关主管部门审批前，没有拆除罗明利、罗中榜、罗中赤、罗宏本、林上权、罗中财等9户村民房子，也没有合理赔偿，就获得有关主管部门审批通过。
该审批行为不符合我国现行土地管理相关法律规定，属于不合法的情形。
法定前置程序要求
根据《中华人民共和国土地管理法》第47条、第48条规定，征收土地需先完成现状调查、补偿安置方案公示、听证等流程，足额落实村民住宅补偿、相关安置保障费用后，才可依规申请用地审批，必须遵循“先补偿后搬迁”的原则，保障被征地农民原有生活水平不降低。
项目审批的合规性边界
工业类建设用地的法定报批流程中，必须先完成“告知、听证、确认”的征前程序，与相关权益人达成补偿安置协议，才能逐级提交用地申请，不存在跳过补偿环节直接获批的合法空间。
违规后果说明
这类未经合规补偿就获批的用地，属于违规审批情形，相关部门可依规撤销违规批文，对相关责任人予以处分，情节严重的还可追究刑事责任。
综上，望里镇罗厝村一类工业产业基地用地（A-15a地块）建设项目的审批环节存在多处违反《中华人民共和国土地管理法》《划拨用地目录》等法律法规的问题，相关公职人员涉嫌滥用职权、失职渎职。现特向贵部门实名举报，恳请依法依规开展全面调查，纠正违法审批行为，追究相关人员责任，切实维护土地管理的严肃性和基层群众的合法权益。 |
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发表于 2026-6-19 21:15