幸福可感，品质可及！看鹿城“十四五”如何重塑城市生活→

腊月初29

幸福从何得见？是出门时能坐上安稳、舒适的电梯，是驱车时享受通畅的道路与清新的景色，也是下班后去商场吃喝还是双井坊玩乐的“幸福多选题”……“十四五”时期，鹿城区坚持以人民为中心的发展思想，全力建设首善之区，更高水平打造新兴产业高地、品质生活高地、社会治理高地，推动产城人深度融合发展。

五年来，城区面貌日新月异，民生福祉持续增进，一座宜居宜业、宜游宜商的现代化主城区加速崛起。本篇回眸，让我们透过一组组具体而微的镜头，见证鹿城“品质生活高地” 的建设足迹。

苏巧将 摄

民生为本：筑牢品质生活的坚实基底

民之所盼，政之所向。鹿城将“人民城市”理念具化为年度十大民生实事，从“住有所安”到“行有所畅”，以钉钉子精神推动群众急难愁盼问题件件落实、年年提升。



住有优居，从“安居”到“乐居”。 针对老旧小区设施老化难题，鹿城以城市更新为契机，系统推进电梯更新与小区改造。“十四五”期间，累计完成电梯加装284台，更新老旧住宅电梯1871台，基本实现“20年以上电梯全部换新、15年以上电梯应换尽换”。

从一进就堵、一出就乱到井然有序的“交通微循环”，从外立面破裂、楼顶渗漏、线路杂乱到小区整体“旧貌换新颜”，“十四五”期间，鹿城累计实施131个老旧小区的改造项目，全域推进消防通道改造提升、垃圾分类、电瓶车充电桩等系列工作，解决老房子普遍长期存在的痛点难点问题，率全市之先发布《鹿城区老旧小区改造实施方案》，可根据居民意愿因地制宜定制小区改造内容，并提供政府补贴，还推出老旧小区（危旧房）以旧换新试点，以幢为最小申请单位，“以房换房”实现居民住房条件改善。



丰叶路打通

城市有机更新工作稳步推进。全力疏通城市“毛细血管”，打通绣山路、站西路等“断头路”39条、张宅河等“断头河”25条，新建雨污与新改建燃气、供水等地下管网共计180公里。聚力构建区域联通格局，104国道（鹿城段）、缙苍公路（鹿城段）、330国道官岭隧道建成通车，加快建设七都二桥、下岸码头、府东路过江通道、望江路下穿隧道等重大交通项目，构建内畅外连的市域“1小时交通圈”。已创成省级未来社区、省级城乡风貌样板区15个，入选全省首批城市更新城区试点、全国新型城市化质量百强区前20强。



空间再造：拓展品质生活的多元场景

五年来，通过对城市空间的活化利用，鹿城将一个个曾经的城市“边角料”，美化为彰显城市温度、提升生活品质的“金角银边”。



桥下空间变为消费新场景。市区城南过境立交桥下，1.4万平方米的闲置空间经过精心改造焕然一新，以“城南往事”之名闪亮登场，汇聚30余家餐饮品牌，点缀“夜市经济”的活力，成为周边居民与年轻人聚会、娱乐的新标地。在中央绿轴中段（温州大道张宅南路1号），约1.4万平方米的“灰色空间”改造成为都市露营新空间，设立了30个带天幕帐篷的餐饮区及11个自带帐篷区，可同时容纳近400人享受都市中的自然野趣。



低效用地成为发展新赛道。鹿城区牛山北路52号曾是温州客运中心，借助成为温州低效用地再开发试点项目的契机，蜕变为温州首个低空经济主题综合体，以无人机4S店、研学基地、赛事中心等多元业态，织就“一站式”服务网络，吸引亲子家庭与科技爱好者纷至沓来。



旧城片区转为文旅新高地。位于蒲鞋市街道的双井坊片区原先是旧城区城中村，2022年起，鹿城摒弃大拆大建思维，以“微改造、精提升”为抓手，推动双井坊实现从“城市乱点”到“文旅顶流”的华丽转身，还保留了老城区特有的菜市场人气与市井文化。如今，这里既是本地居民日常买菜、会友的生活中心，更是青年群体Citywalk的打卡点和温州喜剧文化新IP孵化基地。相关案例入选“第三批长三角人文经济典型案例”，为长三角地区人文经济发展提供了“鹿城样本”。







在五马街道，大量曾被视为“包袱”的危旧房通过功能再造与业态植入焕发新生。老庭院里不仅有经典的糯米饭铺，还有时尚的西餐厅与咖啡馆。城市的烟火气正由这些“小而美、特而精”的文化新业态汇聚成可感、可触、可持续的街区新繁荣。



除了盘活闲置资源，鹿城还积极开发文化宝藏，构建高品质文化生活空间。鹿城坚持“整体保护、最小干预”，先后编制了千年斗城五年计划、朔门古港遗址保护规划，“渐进式”推进五马-墨池、江心-朔门、九山-庆年等板块保护建设，构建了以五马街、蝉街、公园路1.4公里步行街为主轴、17条背街小巷为脉络的“鱼骨状”商贸步行街区，再现华盖里、信河“七十二半巷”等古坊古巷风貌，实现江心屿整岛开发运营，荣获6张国字号金名片。

生态优先：描绘品质生活的清新底色

开窗可见蓝天白云，出门即遇绿水青山，“无废生活”成为习惯……一系列关于山水人城和谐相融的探索和实践正在鹿城区稳步落地。



人居环境持续优化。 “十四五”期间，环境质量稳步提升：2025年AQI优良天数比例达96.7%，PM2.5平均浓度较2020年下降1.6%；市控以上劣Ⅴ类水质断面和黑臭水体连续8年保持“全消除”。位于飞霞北路18号的月亮湾公园经过改造惊艳回归，成为居民“推窗见绿、出门入园”的生动缩影。锚定“300米见绿、500米见园”，全区新改建口袋公园8个，贯通滨水绿道，超过1000公顷的绿化景观融入街巷肌理。



加强全域幸福河湖建设，完成共青湖、戍浦江等8个高标准美丽河湖创建（其中省级3个），其中戍浦江还入选省“幸福母亲河”优秀案例。完成水美乡镇4个、高品质水美乡村10个，完成农村水系治理43公里，新增城乡亲水节点18个，高品质共富亲水IP11个，15分钟亲水圈覆盖率超97%。完成景观桥、滨水公园建设36个，总长度12公里，新建提升滨水码头4座，水上巴士线路延长5公里，着力搭建宜居宜业的滨水生态空间。

品质生活，不仅在于硬件提升，更在于文明软环境的塑造。鹿城以“无废城市”建设为抓手，推动绿色低碳生活方式深入人心，形成独具特色的城市生态文化。



“无废”理念融入日常。五年来，全区已累计创成19大类203个“无废细胞”，“无废”正从理念转化为全民行动。双井坊全国首创“无废会员日”，通过商圈联盟、主题活动等形式，引导市民践行绿色生活，目前会员超2万人，日均减少白色污染1吨。五马历史文化街区“无废商圈”成功创建，经验获生态环境部推介；小坝坊慢生活音乐文创街区通过旧衣回收、循环工坊等实践，让“废料”变“风景”。

经济发展理念向绿色低碳深刻转变。日前，临江移动蒸汽供汽项目作为全省首个垃圾焚烧余热移动供热项目，将伟明临江垃圾焚烧发电厂的大量蒸汽，通过“热能快递”网络输送至周边企业，替代低效生物质锅炉。该项目一期年供汽量预计达5.1万吨，实现了余热资源化、供热清洁化、降碳协同化，形成了企业增效、环境改善、能源结构优化的多赢局面，为产业绿色转型提供了“鹿城方案”。

从污染防治到“无废”创新，在这里，生态福祉触手可及，“无废”理念深入人心，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷正徐徐展开。

五年来，鹿城以绣花功夫雕琢城市，以群众所需衡量发展，实现从城市建造到城市治理、从普惠共享到优质均衡的全面提升。展望“十五五”，鹿城锚定“一区三地五城”发展定位，全力建设首善之区，以更高水平打造新兴产业高地、品质生活高地、社会治理高地，持续深化教育、医疗、养老等领域改革，扎实推进“千万工程”，缩小城乡差距，打造人人向往的幸福宜居之城。