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一纸薄薄的产权证，正成为盘活瑞安“一库碧水”的金钥匙。日前，随着瑞安为18座水库颁发不动产权证，首批7座水库被评估出高达3.149亿元的价值，并成功吸引社会资本开发，水利设施正变身为富民增收的“活水源泉”。
水库是保障城市安全和民生福祉的重要基础设施，兼具防洪减灾、农业灌溉、供水发电等多重功能。据悉，瑞安市超半数水库建于上世纪50至70年代，因历史原因陷入“三无”（无完整征地资料、无规范审批档案、无竣工验收材料）和“三不清”（建设主体、用地权属、管理权责模糊）的困境。这不仅导致大量水利工程资产“沉睡”，还使得安全责任“悬空”、生态价值“埋没”，严重制约了水资源的保护与高效利用。
“我们通过调取原始规划、审批、验收等历史资料，弄清每座水库的‘前世今生’。”瑞安市水利局相关负责人介绍，当地水利部门邀请专业机构对大坝和管理房进行“体检”，确保安全达标；用高精度测绘技术给水库“量尺寸”，通过村民现场指认、合作社盖章、公开公示等3道关卡，让水库产权归属清清楚楚。随后，瑞安建立跨部门联审机制，推行极简流程，推动办理周期从90天缩短至18天，实现国有集体水库100%确权。同时，进行技术创新，在新颁布的不动产权证嵌入“智慧芯片”，扫码即可查看水库“电子档案”，满满的科技感。目前，瑞安市已为18座水库颁发产权证书。
从权责模糊到“一库一码”、产权清晰，确权不仅让水库管理“耳聪目明”，更为其价值转化和高水平开发利用提供条件。确权完成后，当地马不停蹄地开启水库的“价值发现”之旅——开展精准评估，以流域为单元，对水库水域、岸线及附属湿地开展全域普查，绘制资源价值地图，完成水库价值核算。目前，瑞安市已研究制定第一批水库生态产品目录清单和价值核算评估体系，形成第一批水库水生态产品价值核算报告、20年运营权评估报告和项目可研报告。根据专业机构评估，瑞安市首批7座水库的价值达3.149亿元；第二批水库水生态产品价值转化工作也已启动。价值评估后，该市随即畅通社会资本参与渠道，推动形成“社会资本+村集体”的利益共享联结体。目前，首批7座水库的经营权均已拍卖，且成功引入社会资本。
随着社会资本的引入，当地部分水库正变身为临水咖啡工坊、环库景观带和微度假目的地。作为瑞安市首座拥有产权证的水库，悟岙水库创新引入“水库+”多元经营模式，吸引投资800万元，推出临水咖啡工坊，并配套建设环库景观休闲带，形成“水岸咖啡+生态观光”特色产业链。眼下正在紧张施工的桐溪景区改造工程，源于一场特殊的“拍卖”——桐溪水库成功拍出景区经营权，并成功引进瑞溪悦文旅公司，该公司计划三年内投入2100多万元，将水库及周边资源建设成城市微度假目的地，预计可带动周边村民人均增收15%。
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发表于 2025-12-1 11:27