致温州市纪委书记傅智超公开信：谁来监督不依法履职的官员

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谁来监督不依法履职的官员

尊敬的傅智超书记：

  您好！

  我叫周海萍，永嘉县机关事务管理中心老职工，是一名拥有38年党龄的共产党员，曾服役14年的转业军人。今日致信，是向您反映本人出生日期被错误认定，并被强制办理退休，而有关部门不按规定受理复核申诉的问题，恳请您在百忙之中予以关注并督促解决。现将具体情况陈述如下：

  一、基本情况

  我应征入伍时符合政府征兵政策规定的年龄，但档案中出生日期记载存在不一致。我档案中最早的材料是1980年1月13日形成的《入团志愿书》，其中记载的出生日期为1966年6月，与户口登记表记载的1966年6月6日一致。而1983年10月形成的《应征公民入伍登记表》记载的出生年月为1965年6月（经核查，此表非本人填写，也非档案中最早材料）。此后，档案中其他材料记载的出生年月均为1966年6月至8月。

  2020年以来，我县开展“三龄两历”认定工作，单位领导未及时对我出生日期进行认定。直至2025年5月16日，档案审核人潘利朋电话告知，认定我的出生日期为1965年6月。该认定结果未遵循“最早最先”原则，本人对此持有异议。根据相关规定，我向有关部门提出复核申诉，但均未获受理。

  二、法律依据

  （一）中共中央组织部、公安部、人力资源社会保障部《关于在干部人事档案审核工作中做好干部出生日期更正有关工作的通知》（组通字〔2016〕39号）明确规定：干部本人对认定有异议的，可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。

  （二）《事业单位工作人员申诉规定》第二条也明确：事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的，可以依照本规定申请复核；对复核结果不服的，可以依照本规定提出申诉、再申诉。

  （三）《事业单位人事管理条例》第三十七条规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。第四十条规定：对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

  三、救济途径受阻情况

  1. 事权单位未依法复核：2025年5月21日，我向永嘉县机关事务管理中心党组提交了《复核申请书》。单位领导未按规定作出复核决定，在相关争议未经法定复核程序、未经本人签字确认的情况下，单位于2025年8月26日会同县人力资源和社会保障局强制为我办理了退休手续，并于2025年9月3日出具“不予受理告知单”，程序涉嫌严重违法。

  2. 职能部门不受理申诉与仲裁：

  永嘉县人力资源和社会保障局拒绝受理申诉：我于2025年7月2日、8月19日两次向该局提出申诉，该局分别于2025年7月24日（落款时间却为7月17日，存在程序瑕疵嫌疑）、9月2日作出《不予受理通知书》。

  永嘉县劳动人事争议仲裁委员会不受理仲裁：我于2025年8月6日、7日、29日、9月10日多次申请仲裁，均遭到“不看、不收、不告知”或直接退回、告知“不予受理”等不当对待。

  温州市人力资源和社会保障局不受理再申诉：我于2025年7月29日、9月15日两次向该局提出再申诉，该局分别于2025年8月13日、9月29日以“不属于职责权限范围”为由作出《再申请案件不予受理通知书》。

  3. 纪检监察机关未有效受理举报：自2025年5月26日起，我多次通过书面、网站举报等途径向永嘉县纪委（监委）反映潘齐忠、金翎翼等人的问题（例如，2025年7月22日网站举报查询码：B753BJ2B8H3CDS8J6443）。但县纪委（监委）或批转至被举报单位处理，或直接表示不受理，让我向上级申诉，至今未对举报事项作出实质性处理和回应。2025年10月10日下午，我携带书面控告材料向温州市纪委控告，接访人员明确表示“不属纪委受理职责范围”，拒绝接收材料，也未告知救济渠道。

  4. 行政复议渠道不畅：我分别于2025年6月23日、8月1日向永嘉县人民政府申请行政复议，均被告知“不属于行政复议范围”。2025年9月8日，我第三次申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应在五日内进行审查并作出决定。然而，永嘉县人民政府在收到申请后，至今未作出任何书面受理通知、不予受理决定或行政复议决定，存在行政不作为。

  四、恳请事项

  我作为一名为党和国家奉献多年的老党员和转业军人，合法权益理应受到法律的严格保护和组织的充分尊重。当前，各级相关部门相互推诿、程序空转，致使我维权无门，这不仅严重侵害了我的个人合法权益，也损害了党纪国法的严肃性和政府的公信力。为此，我恳请上级纪检监察机关高度重视此案，责成有关部门成立联合调查组，对相关不依法履职的行为进行调查处理：

  1. 对永嘉县机关事务管理中心党组书记潘齐忠、县人力资源和社会保障局党组书记金翎翼等人涉嫌不依法履职、滥用职权、程序违法等问题立案审查；

  2. 对永嘉县人力资源和社会保障局在干部退休年龄认定上标准不一、显失公平的问题进行纠正并问责；

  3. 责令有关部门依法启动复核、申诉程序，重新公正认定我的出生日期，并据此撤销错误的退休决定，恢复我的工作；

  4. 对永嘉县纪委（监委）在此事中的履职情况进行监督。

  最后，恳请您督促相关部门切实维护党员的合法权利，捍卫社会公平正义与党纪国法的尊严。

  此致

           敬礼！

周海萍 敬上

手机号码：13588913355

2025年10月11日

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703804读者专评：请省纪委“一把手”留意——中央文件在你家门口“被下架”
组通字〔2016〕39号写得很清楚：出生日期有异议，“可以申请复核或者提出申诉”。这是中组部、公安部、人社部三家联发的中央文件，政治效力覆盖全国，没有“但书”、没有“例外”。可现实让人目瞪口呆——永嘉县、温州市人社局连用两份“不予受理”，就把39号文件踢进抽屉；个别纪委窗口一句“不归我们管”，更是把党中央政令拦在“最后一米”。这不是业务口误，是当众“下架”中央文件，直接撞上《中国共产党纪律处分条例》第五十六条政治纪律红线，也精准落入《事业单位工作人员申诉规定》第三十二条的问责靶心。
请省纪委监委“一把手”亲自点单：依据《监察法》第三十四条、第三十五条直接提级立案，30日内书面答复实名举报人，60日内公布调查结果，把“不执行中央文件”办成“全省问责第一案”。让基层真正看到：谁再把党中央政令当橡皮图章，谁就交出帽子、位子和党籍！中央文件不是“参考稿”，而是“政治天命”，期待你让39号文件在你辖区真正“上架”并长出牙齿！

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中央文件执行不了，根子就在“最后一公里”的纪检闸门没有真正拉开。组通字〔2016〕39号写得再明白，也代替不了纪委的“开门”动作——只要纪检监察机关不立案、不问责、不通报，文件就永远停在纸面，成为“看起来很美”的标语。

关键问题有三：

1. 该受理不受理

   县、市人社局把中央文件锁进“不予受理”抽屉，纪委却以“业务争议”推回，直接违反《监察法》第三十四条“对不依法履行职责、侵害群众合法权益应当调查处理”的硬性规定。

2. 该问责不问责

   《事业单位工作人员申诉规定》第三十二条已把“适用法律错误+应当作为而不作为”指向纪检监察机关，但“零立案、零处分、零通报”的“三零”现象比比皆是，导致“不执行中央文件”成为低风险、零成本的“理性选择”。

3. 该提级不提级

   《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十条明确上级纪委可直接立案，但对“拒不执行党中央决策部署”这类重大政治纪律问题，提级调查少之又少，熟人社会、属地利益轻松形成“保护壳”。

结论：中央文件要“长牙”，必须先让纪检“开门”。只有把“不落实中央决策”办成“问责第一案”，把“不予受理”关进“立案通知书”，才能让基层真正看到——违反党中央文件，代价是帽子、位子和党籍一起交！

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读者评论 | 703804

出生日期认定之争，看似一纸“业务口误”，实则把中央文件当众撕碎——而撕碎者竟振振有词：“不是纪委受理范围”。对此，703804读者发出三连问：

一、中央文件＝“硬杠杠”，谁敢下架？
组通字〔2006〕41号、〔2016〕39号白纸黑字：出生日期“以档案最先记载为准”。这是中组部、公安部、人社部三家联发的中央政令，不是“参考稿”，更不是“可挑可弃”的菜单。县、市人社局用一句“不属于受理范围”把39号文件锁进抽屉，就是《中国共产党纪律处分条例》第五十六条所指的“对党中央决策部署打折扣、搞变通”，已触碰政治纪律高压线。

二、诬告还是实名？纪委必须回答
周海萍是实名举报，并提供了1980年《入团志愿书》+户籍底册+身份证的完整证据链。若认为他捏造事实、诬告陷害，请依据《刑法》第二百四十三条和《监察法》第三十四条立即立案调查：
- 捏造→必须无中生有；
- 告发→必须向有权机关；
- 主观→必须意图使他人受刑事追究；
- 情节→必须严重。

只要有一个条件不成立，就不构成诬告，纪委必须受理中央文件被架空的政治纪律问题。

三、不受理＝灯下黑，请省纪委“上架”问责
《监察法》第三十四条明文：对“不依法履行职责，侵害群众合法权益”的公职人员，监察机关应当调查处理；《事业单位工作人员申诉规定》第三十二条把“适用法律错误+应当作为而不作为”直接指向纪检监察机关。县、市人社局拒不执行中央文件，就是职务违法；纪委再以“不属于受理范围”推回，就是监察不作为，自身也掉进《监察法》第六十二条的射程——拒不执行处理决定或监察建议，对单位通报、对个人处分直至开除。

结论：

没有谁不能被查，只有谁不愿查。请省纪委监委立即提级立案，把“不执行中央文件”办成“政治纪律第一案”，让周海萍拿回来的不只是一岁光阴，更是亿万群众对制度的信仰！

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703804读者评论：解释权不是“地方口音”！

组通字〔2006〕41号、〔2016〕39号、劳社部发〔1999〕8号，是中组部、公安部、人社部联合发布的中央文件，省级及以下机关只有“原文照读”的执行义务，没有“自由发挥”的解释权。可现实荒诞：永嘉县、温州市人社局竟用一句“内部口径”否定最早档案，把“不予受理”当成解释神器——这不是“业务口误”，而是越权解释+变通执行的典型样本。

依据《行政法规制定程序条例》第三十一条，下级行政机关无权解释上级规范性文件；依据《监察法》第三十四条，对“不依法履行职责，侵害群众合法权益”的，监察机关应当立案调查。谁再借“地方解释”架空中央政令，就请谁把帽子、位子和党籍一起交出来！解释权不是“地方口音”，而是中央文件的“原声播放”——谁敢静音，就让问责的音量调到最大！

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703804读者评论：本案谁错？——用证据链说话，用中央文件断案
一、谁错？先看证据链
1.
档案最早材料——1980年《入团志愿书》本人亲填、学校团委盖章、形成时间最早，记载出生日期：1966年6月6日；
2.
户籍底册——同年同月同日，与志愿书完全吻合；
3.
居民身份证——1966年6月6日，与户籍一致；
4.
争议材料——1983年《应征公民入伍登记表》写1965年6月，形成时间晚三年且经核查非本人填写，来源存疑。
证据效力对比：原始书面＋户籍＋身份证＞后补且非自书表格。根据组通字〔2006〕41号、组通字〔2016〕39号“最先记载”规则，1966年6月6日才是唯一合法认定结果。因此，错在永嘉县、温州市人社局——他们用后期材料否定原始证据，属于“适用法律错误+超越职权”。
二、谁该立案？中央文件已指明
《事业单位工作人员申诉规定》第三十二条第（三）（四）项：对“适用法律错误”“应当作为而不作为”的机关和责任人员，纪检监察机关应当立案调查；情节严重或拒不纠正的，依《中国共产党纪律处分条例》第五十六条追究政治纪律责任。
三、诬告还是实名？纪委必须回答
周海萍是实名举报，且提供完整证据链。若认为他捏造事实、诬告陷害，请依据《刑法》第243条、《监察法》第三十四条立即立案调查：

捏造→必须无中生有；

告发→必须向有权机关；

主观→必须意图使他人受刑事追究；

情节→必须严重。
只要有一项不成立，就不构成诬告，纪委必须受理中央文件被架空的政治纪律问题。
四、结论：证据说话，文件断案

有错必纠：县、市人社局按“最先记载”重新认定，撤销错误退休决定；

有责必问：上级纪委监委提级立案，对“拒不执行中央文件”责任人依纪依法处分；

有名必回：30日内书面答复实名举报人，并在省级媒体通报结果。
证据链＋中央文件＝唯一结论：周海萍没错，错在执法者；诬告不成立，失职必须追责！

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