执法随意，信口雌黄？鳌江镇，这是唱的哪出戏？

飞翔的小球童

近日，《科林维权热线》有关平阳县鳌江镇瓯南御园小区外红线区域归属的报道题引起广大市民关注。

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今年5月4日瓯南御园小区业委会根据物权法相关规定，对小区红线内公共区域的管理进行了投票，参与户数和同意户数均达到法定要求，随后这块地被承包给了某经营方进行停车收费代管理。就在经营方着手办理审批手续时，2025年5月29日平阳县鳌江镇执法部门向其出具了一份“限期整改”的通知书，阻止了小区外围施工道闸的建设。该《整改通知书》的执法依据是《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款和《浙江省城市道路管理办法》第三十六条的规定。然而记者调查发现《浙江省城市道路管理办法》并不存在所谓的第三十六条，退红区域如果移交市政管理也需要征得权属人的同意。采访中，鳌江执法部门拿不出执法依据，让记者找属地资规局要证据，属地资规局则回复“谁执法找谁要”。


《科林维权热线》记者后续采访中，鳌江执法部门承认了工作疏忽，称已内部整改并对当事人进行了批评教育，至于纠纷本身，表示已和小区业主达成共识。

鳌江中队冯中队长：对队员进行的教育，是疏忽，套用老的法律了，内部进行整改了，对队员进行了批评处理。我们那天是几个部门一起去，跟业委会、物业代表、住户代表，我们都已经跟他沟通好了，事情也得到了妥善的处理。根据相关规定，做道闸停车场还是不行的。我们也跟业主已经做好了沟通了，他们也同意，我们也满足业主的需求，小区外围（他们）是需要建设一些非机动车停车位，去掉几个（机动车车位）就画一些非机动车车位给他们停放。

科林维权记者：现在关于权属问题，到底是归业主还是市政道路这里？

鳌江中队冯中队长：还是市政道路的。

科林维权记者：前期花费的这么多钱，你们要还给他吗？

鳌江中队冯中队长：我们去跟他沟通的时候，他也是没有提到这一点了。政府一直都是有个市政道路做维护、保养、绿化，维修记录都有的，后续的维护、保养我们还会继续进行下去。



虽然在历经鳌江镇两部门“互踢皮球”、执法部门引用错误条款等奇葩事件后，执法队队长终于带来了“双方已达成共识”的好消息。然而话音未落，事件便发生反转，本周有听众拿着业委会的委托证明和业委会声明向《科林维权热线》投诉称，执法部门信口雌黄，对记者的回复实为“一面虚词”，有不实回应之嫌。



针对平阳县鳌江镇综合行政执法队“已与小区业主达成共识”的表态，瓯南御园业主委员会向科林工作室发来书面声明，直指执法队回应与事实不符。声明指出，双方仍对三大核心问题存在严重分歧：
协议归纳
一、权属认定争议未决

在平阳县规划部门存档的小区总平图中，红线清晰标注争议区域为“小区公共用地”。业主认为在执法部门未拿出足够使人信服的“该区域归属市政”的官方文件时，应认定总平图具有法定效力，不能仅凭口头解释否定红线归属。

二、4万余元维修费遭无视

小区业主花费了数万的共有资金维修争议区域地面，如果街道或执法部门坚持自己的判断，认为区域归属市政道路，那么应结清业主方的费用投入。同时做好后期的地面维护和保养。

三、管理权移交诉求被搁置

业主们重申，愿自行承担区域管理与养护责任，减轻政府部门财政负担，同时接受执法部门的监督指导。

为核实事实，《科林维权热线》记者再次联系鳌江镇综合行政执法队冯队长，然而多日多次拨打电话未能接通，记者座机已被拉黑。随后记者又向平阳县鳌江镇镇政府反映情况，该镇宣传委员称具体情况复杂，只能至现场了解。至于是否能让执法队长先行接听记者电话，尽快回应业委会提出的“执法部门回应与事实不符”的问题，申姓宣传委员称不需要，镇政府会联系。

科林维权记者：小区业委会这边向我们发来一份声明，对执法队中队长的回应表示疑惑，说并没有达成共识，认为政府部门有不符合实际的回应。我们想跟执法队的中队长求证一下，目前的情况是联系不上他，你能不能让他接听一下我们的电话？
平阳县鳌江镇宣传委员申委员：不需要，我会帮你联系的。你什么时候有空？我们全部把所有的，包括执法，包括住建的所有的人过来，跟你们好好的介绍一下我们目前开展的工作，我也会把业主委员会请过来。
接下来，科林工作室将派记者将前往鳌江，进一步实地调查。

科林观点

鳌江镇的这出戏唱的是越来越离谱了，先是执法依据出错，后又相互推诿，再是被投诉“信口雌黄”，一副牛皮灯笼点不亮的样子。我们前两篇报道中已经明确指出，退红区域的纠纷要依法依规办事，如何解决？法律法规早已有明确规定，可以按权属办，也可以协商着来，如果执法部门能拿出推翻业主们诉求的权属依据，那就直接接管，如果提供不出来，那就和业主们商量着办，这么简单的事，为何搞得如此复杂，难免让人质疑其官僚主义作祟，地方小不代表着规则就可以缺失，地方小不代表着就可以一手遮天。虽然我们现在不确定投诉人的真实身份到底是业主、租客还是经营者，但退红空间的权属不会因为他们的角色身份而改变，在这起投诉的处置上，鳌江镇有关部门的应对处置是真没水平，似乎一直都只在自圆其说中转圈圈，执法的随意性更是直接损害到了政府部门的权威与形象。鳌江，闹剧该结束了。