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对于乘客来说，影响交通方式选择的主要因素无非票价与耗时。无论是12306、航司官方APP，还是同程、携程等一众OTA平台，购买界面均将票价和耗时作为主要的呈现内容。对于即将开通的杭温高铁，社交媒体上讨论最多的也是相关议题。今天，就让笔者来聊一聊杭温高铁的票价问题。
需要注意的是，本文的预测结果均为笔者主观猜测，仅供参考交流，请以官方公布的票价公告为准。由于本文的分析过程较为详细，若读者只关心具体票价，可以直接跳至第③章“各站间票价预测”阅读。
① 票价制定的背景分析
让我们先从票价的指定背景说起。铁路票价与速度等级、里程、建设时间、建设成本、所在区域等诸多因素挂钩，也和路网的产权方相关联。与传统意义上国铁与地方政府合作的模式不同，杭温高铁采取了PPP模式，民间资本有着控股的地位。
2015年，浙江省发改委将杭温高铁的方案上报至国家发改委，并要求将其纳入当时正在修编中的《中长期铁路网规划》，杭温高铁的建设渐渐提上日程。同年年初，国家发改委下发的文件赋予了社会资本投资控股新建铁路客运专线的定价权，允许其实行市场化定价，铁路运价改革自此加速推进。
杭温高铁线路走向示意图
（“温州北-温州南”利用既有杭深铁路）在高速铁路事业迎来跨越式发展的同时，国铁的负债也快速增加，成为其沉重的负担。铁路建设投资大、周期长的特征决定了其重资产的属性，令路方沉淀了天量的资金。而在诸多客运铁路的运营初期，铁路的客票收入往往难以覆盖还本付息的支出，庞大的负债一度被某些学者称之为“中国经济的灰犀牛”。因而在此之后，为了降低财务压力，国铁逐渐退却，地方政府在新建铁路的资本金比例中不断上升，分担了更多的投资的债务，铁路出资形成“地方为主、国铁为辅”的格局。在这一背景下，放开社会资本控股铁路的票价，自然是为了使投资铁路有利可图，增加社会资本投资铁路的积极性，让社会资本也成为铁路的资金来源之一。同年年中，济青高铁潍坊段成为了国内第一个高铁PPP项目，政府与社会资本合作的模式在高铁领域开始如雨后春笋般涌现。
② 单位运价的预测
作为一条由地方倡议、未被列入“八纵八横”国家通道的区域线路，杭温高铁的出资势必要由地方承担大头。而杭温高铁位于民营经济发达的浙江，理所当然地成为了铁路体制改革的试验田。其时，尚在襁褓之中的杭温高铁，与杭绍台高铁一同被国家发改委列为社会资本投资铁路PPP融资模式示范项目。最终，来自温州的民企百盛联合集团，控制了杭温高铁51%的股权，令杭温高铁成为继杭绍台高铁之后第二条由民间资本控股的高速铁路。
从需求的角度来看，杭温高铁沿线以山区县为主，人口较少，惟义乌和首尾两端是大客流点。而与杭温正线相连的合杭方向，相较宁杭、沪杭等方向来说来往浙南地区需求较小，现状温州开往合杭方向的车次仅为宁杭或沪杭方向的一半。从供给的角度来看，该线路与既有金温铁路、杭绍台高铁、杭深线有着竞争关系，列车排图时亦需要考虑既有线路的需要。此外，倘若我们将国铁出资较多的线路视作“嫡系线路”，那么杭温就是出资较少的“非嫡系线路”，国铁往杭温上加开列车的动力也是不足的。种种因素下，杭温的客票收入不会非常乐观。
在忽略可行性缺口补贴的情况下，杭温高铁项目全部投资内部收益率0.9%，远低于铁路行业的基准收益率3%。
杜慎旭.杭温高铁PPP合作运营期可行性缺口补贴测算[J].交通企业管理,2020,35(01):81-84.
浙江省动车组运行线路示意图
（源：CR400AF-Z-2253，转载已获授权）
作为民间资本控股的经营性项目，杭温高铁还需要回应社会资本的回报诉求。即使考虑到政府补贴和委托上海铁路局代管的情况，为了减少亏损和补贴缺口，杭温的票价也不会便宜。2016年开始执行的发改价格〔2015〕3070号文件赋予了国铁对于其控股线路的定价权，高铁票价自此开始水涨船高。
近两年开通的350km/h速度标尺的高铁线路中鲜有二等座单位票价低于0.55元/公里者，在“八纵八横”中的福厦高铁更是来到了0.6元/公里，今年刚开通的池黄高铁也成为上局管内第一条0.6元/公里的线路。今年年中，以杭州为起讫点的三条高铁线路迎来20%幅度的涨价，我们可以从中一窥上局对于票价的取向。笔者大胆预测，大涨价时代下，杭温高铁会成为浙江省内首条按照0.6元/公里标准定价的线路。
③ 各站间票价预测
上一篇文章里，我们简单介绍了一下杭温高铁列车的开行路径问题。值得注意的是，杭温高铁开通后的一段时间里，列车在杭州城区只能停靠杭州西站。而只有在义乌站附近的联络线建设完毕之后（最早2025年），杭温高铁列车才能经沪昆高铁，开进杭州东站。
倘若从杭州西站出发，在上杭温高铁正线之前，需要先借道0.55元/公里的合杭高铁湖杭段（杭州西-桐庐东）。在义乌站附近的联络线建成之后，若是从杭州东站出发，亦需要先过0.55元/公里的杭长高铁（杭州东-义乌），然后在义乌站通过联络线进入杭温高铁。
可以预见的是，考虑到温州南站在温州枢纽的重要地位，不少杭温高铁的车次仍会停靠温州南站，所以还需要考虑0.37元/公里的甬台温铁路（温州北-温州南）。综合以上，我们制作出了两张公布票价表。
各站间二等座公布票价预测（杭州西站版）
各站间二等座公布票价预测（杭州东站版）事实上，依照惯例，在节假日之外的绝大部分时间内，国铁会依照供求关系对绝大部分车次的执行票价进行调整。以同为民营的杭绍台高铁为例，暑期早间8点之前和晚间8点之后发车的车次会实行约8折或约9折的优惠，而较好时段的车次（如G7470、G7662等）实行9.8折的优惠。在实际运营中，由于杭温较高的公布票价，为了确保杭温高铁的竞争力，路方大概率会实行与杭绍台相等或者力度更大的优惠。
④ 结语&展望
如何协调好新建线路与既有线路的关系，如何通过有效的票价策略和合理的运行图来提升杭温高铁的竞争力，吸引乘客乘坐，是杭温公司和路局在相当长一段时间需要面对的命题。
另外，杭温高铁开通初期，义乌站前往沪昆高铁上海方向的联络线暂未开通，因此近期杭温高铁往北只能进入杭州西站。笔者虽给出了一些预测，但实际情况可能生变。因此，本文的预测结果仅供参考交流，请以官方公布的票价公告为准。
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发表于 2024-8-14 08:11
