温州“温暖营商”最新方案来啦！

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　　近日，温州市市场监管局出台《奋力打造最优市场环境   推动经营主体高质量发展实施方案》，助力塑造“温暖营商”品牌，全面服务“双万”城市建设，打造全省高质量发展第三极。

主要目标

　　到2024年底，市场准入、主体培育、公平竞争、信用监管等重点领域和关键环节改革取得实质性突破，形成一批具有全国全省首创意义、推广价值的重大创新举措和标志性成果，企业开办、企业注销、市场监管、知识产权活力等营商环境评价指标走在全省前列，跨部门联合双随机监管率保持在40%以上，新增“个转企”5000家，培育“品字标”企业50家、标准创新型企业100家、放心消费单位3万家，新增高价值发明专利1000件，全市网络交易经营者超40万家，知识产权质押融资达200亿元。


重点任务一全面推进准入准营增值化改革



1.深化电子营业执照集成应用　　深化国家电子营业执照集成创新先行先试和全省增值化改革“企业码”试点，迭代升级温州电子营业执照综合应用平台，全面推动电子营业执照作为经营主体办理涉企服务身份认证的主要载体。



2.简化优化许可审批服务　　创新涉企服务“一类事”场景，深化企业迁移“一件事”、市场准入“一类事”改革，探索建立“预检查”机制，打造一站式准入体系。



3.开展“入市第一课”增值辅导　　打造温州特色入市教育体系，面向各类经营主体推送审批许可、安全规范、合规指引、质量管理等生产经营所需的政策、制度、法规、标准和规范要求，提供许可（资格）证到期、违规提示、信用修复、双随机抽查迎检等提醒服务。创新辅导方式，依托线上平台、现场窗口、第三方机构，提供精准指导、免费培训，提升经营主体守法经营意识和发展信心。


二优化经营主体培育成长机制



4.深化个体工商户分型分类培育机制　　制定个体工商户分型标准，综合市场监管、人力社保、税务、统计、人行等部门数据，对个体工商户按照“生存型”“成长型”“发展型”，全量分型入库，择优分类培育。



5.创新个体工商户发展服务体系　　健全扶持个体工商户发展联席会议工作机制，联动相关职能部门推动房租、财税、就业、社保等各方面纾困政策落实落地，实现政策红利直达快享。



6.支持个体工商户转型升级为企业　　出台《温州市进一步支持个体工商户转型升级为企业推动经营主体高质量发展实施方案》，建立“个转企”动态培育库，培育库数量达到2万户以上。



7.发挥个私协会多元服务桥梁纽带作用　　充分发挥个私协会政治引领、服务发展、协同治理作用，围绕“解难题、护权益、促发展”主题，纵深推进“问情服务”系列活动，积极开展“个体工商户经营状况跟踪调查”工作，精准掌握、及时反映个体工商户发展现实问题和迫切需求，协同提出针对性帮扶措施。



8.支持平台经济开放创新发展　　围绕建设平台经济高质量发展强市目标，紧扣引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展的主线，加快构建激发活力的创新体系、多元融合的生态体系、可知可感的服务体系、公平透明的规则体系、高效协同的监管体系，推动平台经济高质量发展。



9.推动商品市场优化升级　　探索“分类指导+梯度培育”运行机制，建设三星级及以上星级市场40家。开展“百市联千村、千摊销万品”活动，搭建“商品市场—乡村产品”扁平化供货直销平台。


三实施全过程公正高效集成监管



10.推进新型监管机制　　积极开展“双随机、一公开”监管提质扩面行动，全面推行双随机抽查事项负面清单管理制度，推动重点行业领域建立健全跨部门综合监管制度体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。



11.探索柔性监管模式　　依托“浙江企业在线”对“入市第一课”“许可（资格）证到期”等五类事项提供提醒提示服务。拓展经营主体全生命周期柔性监管改革，在“三新”经济行业探索实施触发式监管，严格落实事后免罚轻罚制度。



12.推动分级分类精准监管　　持续推广应用通用型企业信用风险模型，健全完善信用风险监测预警和闭环处置机制，信用规则应用率达到95%以上。



13.推进经营主体信用培育　　争创全国首批经营主体信用体系建设试点，培育信用管理示范企业50家以上。



14.构建“管服一体”质量监管新模式　　推出“五个一”服务举措，推行“首次证后监管+合规辅导”，精准服务温州产业高质量发展。


四促进市场竞争公平规范有序



15.强化公平竞争治理　　持续推进平阳县全国重大政策措施公平竞争审查会审试点和永嘉县、龙港市省域涉企优惠政策目录清单制试点、公平竞争集中审查试点工作，争创2024年省域公平竞争政策先行先试改革试点项目，力争形成全国、全省可借鉴、可复制、可推广的工作经验，为高标准市场体系建设提供高质量制度供给和典型案例，加快推动全国统一大市场建设。



16.促进平台企业合规经营　　鼓励平台企业、上市企业等重点企业参与反垄断合规辅导，探索建立企业竞争合规激励机制。



17.打造“放心消费在温州”升级版　　巩固提升放心消费创建成果，强化放心消费商圈和放心消费单位动态培育，创建省级放心消费示范县1个。



18.推进合同行政监管“一件事”改革　　重塑“守合同重信用”公示体系，实施“守重”公示成长计划，推动150家培育库企业向A级以上提升转化。



19.实施包容审慎执法模式　　规范自由裁量标准，建立完善“首违不罚”“轻微免罚轻罚”“公益免罚”等制度，梳理适用事项清单，鼓励“攻大奸、戒小过”，最大限度给予经营主体容错纠错空间。



20.规范职业索赔人投诉举报行为　　加大恶意索赔整治力度，探索出台遏制职业索赔人恶意索赔办法，明确职业索赔人和恶意索赔标准认定，健全职业索赔投诉举报程序和实名制度。


五提升产业高质量创新发展动能



21.推进质量标准品牌提升　　聚焦“5+5+N”产业，实施质量提升强企行动和“品牌赋能强民企”行动，推进16个特色产业质量提升，建立完善高端装备制造业标准体系，深化绿色认证集成改革，重点推进电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀、教玩具等产业“同线同标同质”培育，持续加大质量基础设施建设与投入。



22.深化质量技术帮扶　　聚力“强城行动”，市县联动深入开展“助企强质”行动，打造“1+N”“服务包”，建好质量技术专家帮扶队。



23.强化知识产权创造与保护　　建好省级高价值专利培育基地，实施高价值专利培育项目3项，推动高价值发明专利数量增长，完成登记数据知识产权500件以上。推动地理标志商标、植物新品种等知识产权创造数量增长、结构优化。



24.提升知识产权运用转化效益　　打造高效的知识产权运用转化体系，建设温州专利密集型产业服务中心，推进专利转让、许可备案1000件次数，唤醒“沉睡专利”500件，争取新设各级专利导航项目8项，推动知识产权质押融资提质扩面。