千万人口城市，温州怎么冲

业炎浮月

人口规模是评判城市能级的重要指标之一。
在国内，每年都有上亿的人口流动。大家踏上打拼之路，只为择一城去过自己想要的生活。
而过去一年，超8.2万人选择来温州生活。他们的到来，不仅为温州带来了新活力，也让温州距离“千万人口城市”的差距进一步缩小。
日前，浙江省统计局公布《2023年人口主要数据公报》。2023年末，温州市常住人口为976.1万人，仅次于杭州位列全省第二，相比上年末增加8.2万人。
实际上，作为曾经的浙江第一人口大市，早在2010年，温州人口就突破了900万，随后进入了漫长的“千万”冲刺中。
如今数字达到了976.1万人，奔赴千万人口目标，温州如何冲？

8.2万，来自哪里？

得益于民营经济发达、传统制造业红火，温州曾是浙江人口第一大市，也一度是离首座晋升人口千万目标最近的城市。温州历年人口数据显示，2010年，温州常住人口突破900万人，高于省会杭州，位列全省第一。
到2016年，排序发生了变化。当年杭州常住人口升至918.8万，反超温州1.3万，并于2019年末跨过人口千万关口。
反观温州人口，2021年末，温州全市常住人口为964.5万人，比2020年末的958.7万人，增加5.8万人。2022年末，温州常住人口967.9万人，新增3.4万人。至此，温州与宁波的差距缩小至6.1万。

相较于杭州、宁波常住人口的喷涌式增长，温州的增长速度前些年明显放缓。这也与当时温州城市环境面貌改善不明显、产业虹吸效应还未形成等相关。同时随着产业结构不断调整，机器换人动能转化，劳动密集型产业不可避免受到冲击，大量外来人口迁出温州。

但，2023年，趋势再次扭转。温州2023年增加8.2万人，增量反超宁波0.3万人。这也是温州7年来，常住人口增量首次超过宁波。
那么温州的8.2万增量从哪来？
先看人口增长率，据“公报”显示，2023年，温州自然增长率为-1‰，人口增长率为负意味着单纯靠生育增加人口的动力已经不足，需要依靠外地人口迁入。
公安部门的数据可佐证，2023年末温州市在册流动人口达到422万人。外来人口流入依然是温州常住人口的主要增长点，也是温州目前保持劳动适龄人口增长、实现社会经济发展的重要动力之一。

五马-大南商圈

人口的净流入，得益于产业升级增强了人口吸附包容度。随着温州产业结构不断优化，催生了更多的新业态和新商业模式，为外来人口提供了更广阔的就业空间。高端装备、新能源、节能环保、生物医药等先进制造业集群上的龙头企业，带动了“人跟产业走” “人随产业来”。同时，温州放宽落户限制，全面取消县市落户门槛，包括出租房也能落户，切实增强外来人口归属感。温州的环境对人口集聚吸引力不断增加。

在冲刺千万人口城市竞争中，温州再次抢到了靠前身位。

突破千万，压力在哪？


全国26座GDP万亿城市中，约半数为人口千万之城。人口已经是城市竞争中重要指标。
温州显然清楚这一点温州“十四五”规划提出，到2025年“力争迈上万亿级地区生产总值、千万级常住人口的发展台阶”。今年新春第一会，温州提出，2024年是该市冲刺万亿级地区生产总值、千万级常住人口“双万”城市的关键年。
目前，温州距“人口千万之城”还差约24万人。如果按照平均每年8.2万人的增量，2025年温州常住人口突破千万，压力山大。然而，在增速上发力，实则有不少竞争对手的好经验，或许可以借鉴。
根据2022年末常住人口数据，全国共有17座千万人口城市。奔着第18座城市目标去的竞争者不少。位于冲刺第一梯队的除了温州，还有哈尔滨、南阳、佛山、宁波、合肥、南京、潍坊、邯郸、济南、保定、沈阳、长春、徐州等，一共14个“种子选手”。

图源视觉中国

位于长三角的合肥是一个有力的竞争对手。2022年末合肥常住人口963.4万人，较2021年末增长16.9万人。当年数据超越宁波的954.4万人，紧咬温州。

过去十余年间，合肥经济发展快马加鞭，龙头企业带动产业发展，打造出一批新兴产业。同时持续引进京东方、蔚来，投资长鑫存储，被外界称为“最牛风投城市”，常住人口也从570万增长到963.4万，超过阜阳晋升安徽第一人口大市。
能成为一众人的共同选择，这座城一定有吸引人之处。杭州就是近几年被青年人频频pick的城市。2023年末常住人口达1252.2万，坐稳浙江第一人口大市。大家为何而来？为更多的就业机会，为更好的个人发展未来。这里有足够吸引人的网红直播经济，有实力硬核的中电海康、新华三等一批全球知名企业，还有为发展蓄能的中国视谷、中国数谷、零磁科学谷等新平台即将建成，城市不断向“新”生长，释放巨大吸引力。

春运期间的杭州东站。图源视觉中国

一向在户口上很“矜持”的上海提出，探索出台嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城与中心城区差异化的购房和租赁政策，既能化解中心城区的人口饱和，也给了外来人才的流入增加了选择。

毕竟在跨城市人才流向方面，长三角虹吸的人才类型重合度高，也许大家“抢”的可能就是同一个人。
全国总人口减少的大环境，叠加各地“抢人大战”，温州想要在2025年末冲刺千万人口，还任重道远。

临门一脚，如何博？


当下，冲着加入“千万俱乐部”的目标，温州无疑充满热情。如何通盘谋划？温州提出以“引”人和“留”人为重点，欢迎大家来温州创未来。
引量是基础。近年来，温州产业集群“向新而行”，企业新质生产力加快形成。温州围绕“5+5+N”产业，新形成了一大批战略性新兴产业链，随之而来的是各产业链上的行业龙头、专家团队落地温州。
生产力趋强，人口流动强度和频度也会随之加快。温州建立人才“供”与“需”清单，招引相关专业技术人才、产业链人才、产业人才团队，以适配温州新产业的发展，并适时迭代发布人才新政4.0，高校毕业生招引政策也从“510计划”迭代到“510+行动”，推出10项组合政策，包含住房租售、就业、交通、创业项目等各项补贴。以满满的诚意，欢迎更多青年人才来温州与城市共成长。
持之以恒引人，2023年，温州新增各类人才超22万人，引育大学生12.9万人，引进培养省级及以上高层次人才68名、创历史新高。
“年轻人有体力、脑力、创造力，是城市建设发展的主力军，很大程度上决定着一座城市的创新活力与发展前景，这也是温州重视招引年轻人的关键因素。”温州市社科联副主席倪考梦说，当前温州的“强城行动”也提出打造青年人近悦远来的向往之地，近年来温州在城市空间建设方面，持之以恒向年轻人青睐的集市、商业综合体、主题公园、历史文化街区等消费场景倾斜，让城市变得对年轻人更有吸引力。

青灯市集 共享联盟·瓯海 王斌 摄

除了引“量”，近来不断涌入温州的新人口还呈现出了引“质”的转变。对此，一位人才工作者深有感触。他告诉记者，招来高层次人才，往往能带来的人才的团队，而后催生一个产业或是培育一个好的企业，由此产生一批优质岗位，这就是“人才的品牌效应”。“有了优质岗位，就有了新发展的空间和施展才华的舞台，就能吸引更多的人来温州就业，这是一个良性循环。”
引人、留人的关键，是要看见人的需求。近年来，温州联动推进人才友好型、职业友好型、青年发展型城市建设，构建青年人才创业、安居等十大场景，办好人才服务十件实事。不仅把在温州的毕业生留住，也努力吸引在外的温籍人才，海外温州人归来，扎紧温州人的情感纽带，持续释放温州人才活力。
“一批温籍华侨也在陆续回温，这批人都是当年出海打拼的年轻人。还有一些即将退休的乡贤专家，也正期盼着回到温州，他们都是温州宝贵的人才资源。”倪考梦还提到疫情后温州人口流动的细微变化。“落叶归根是温州人的情怀，当他们看到家乡喜人的变化，回乡的心将更为迫切。”
多年的产业布局，与不断优化的城市软硬环境，温州和一线城市抢人的底气更足。冲刺千万人口，一座“近者悦、远者来”的温州城充满期待。