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贵州省黎平县黎阳实业有限责任公司（以下简称黎阳公司）系根据九十年代国家实施的国有小型企业改革政策由原黎平县砖瓦厂改制成立。根据当时的改制政策进行产权界定、划分、评估、审批、变更登记和发证，2000年4月，黎阳公司合法取得了原黎平县砖瓦厂36535.2㎡的国有土地使用权。
2006年，因黎平县政府修建黎阳大道征收了黎阳公司6779㎡土地，黎阳公司从2019年10月5日至2020年1月5日期间三次向黎平县自然资源局的不动产登记中心提交材料申请办理变更登记，因黎平县自然资源局不予办理，黎阳公司遂于2020年5月26日对黎平县自然资源局行政不作为提起诉讼。黎平县自然资源局在2020年5月29日收到法院的起诉状副本及应诉通知书等材料后，于2020年6月28日就向黎阳公司作出黎自然资通[2020]38号《关于撤销黎土国用（94）字第00745号国有土地使用权登记的通知》决定撤销黎阳公司的《国有土地使用证》，随后又于2020年8月20日在根本未作出关于注销土地登记文书及通知黎阳公司的情况下直接将黎阳公司的合法土地使用权在土地登记档案中予以注销。黎阳公司认为，黎平县自然资源局违法撤销黎阳公司的《国有土地使用证》和注销黎阳公司的土地登记，完全就是因为对黎阳公司起诉其行政不作为后对黎阳公司进行的打击报复。
黎平县自然资源局以“县改制领导小组将上述宗地36535.2平方米评估后部分土地及其他资产用于改制，根据城区规划，其中有22600平方米评估的土地资产已规划为黎平县运动场，属于国有资产，不作改制范围，暂由县砖瓦厂托管。”为由撤销黎阳公司的《国有土地使用证》和注销黎阳公司的土地登记没有任何的事实及法律依据，完全是故意歪曲事实和颠倒黑白。
首先，黎平县人民政府1996年3月25日发布实施的《黎平县股份合作制企业试行办法》第二十条规定，改造企业所占用的土地属国有的，其土地使用权应列入评估范围，对评估后的土地使用权列为企业的总资产，根据企业的不同情况，采取交纳土地使用权出让金、按年交纳租金、以土地使用权作价入股的方式处置；第三十二条规定，国有小型企业改组为股份合作制企业，由企业报主管部门同意后报县企业产权制度改革领导小组审批。根据以上规定，1998年4月20日，黎平县企业产权制度改革领导小组对县砖瓦厂作出《关于对县砖瓦厂实施股份合作制改造有关事宜的批复》[黎企改复（1998）2号],同意县砖瓦厂的《改制方案》和《公司章程》，其中的《改制方案》明确载明黎平县砖瓦厂的改制资产总额为300.9万元（包括原黎平县砖瓦厂36535.2㎡国有土地使用权的评估价值1675008元），根据国家的改制政策及黎平县的改制办法规定扣除负债、离退休人员费用和土地使用权出让金后，黎平县砖瓦厂的该300.9万元生产经营性净资产以零价出售给职工。因此，完全不存在黎平县自然资源局所认为的“县改制领导小组将上述宗地36535.2平方米评估后部分土地及其他资产用于改制，根据城区规划，其中有22600平方米评估的土地资产已规划为黎平县运动场，属于国有资产，不作改制范围，暂由县砖瓦厂托管。”情形。
其次，原规划的“黎平县运动场用地”并没有立项实施，政府等相关部门也从来没有对该规划的22600㎡“黎平县运动场用地”开展过任何的征收、补偿等工作，原来的规划早就已经作废。
现在黎平县自然资源局以一个根本就没有立项实施，早就已经作废，也从没有进行过任何征收补偿的所谓“规划”为由，违法撤销、注销黎阳公司合法取得的《国有土地使用证》及土地登记，图谋非法收回黎阳公司合法取得的国有土地使用权，这不是在光天化日之下公然“抢劫”吗？ |
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