这项保护工作，温州出台“十五条”硬措施

温州论坛发布

　　近日，温州发布2023年第1号田长令，印发《关于采取“长牙齿”的硬措施 建立最严格的耕地保护长效机制的通知》。该文件围绕“实现违法占用耕地‘零新增’，落实最严格的耕地保护制度”的目标，提出耕地保护十五条“硬措施”。　　小布从市自然资源和规划局获悉，这是我省出台耕地保护二十条新政后，地市级层面出台的首个具体贯彻意见，也是温州市率全省之先制订《耕地保护巡查监管工作规程（试行）》后，在完善耕地保护长效机制方面作出的新探索。

　　耕地保护事关国计民生，是“端牢中国人自己饭碗”的重要保障。为落实最严格的耕地保护制度，压紧压实各级党政主体责任，“十五条”明确，各级党委、政府要层层签订耕地保护“军令状”，将耕地和永久基本农田保护、耕地占补平衡、耕地进出平衡、耕地违法“零新增”等任务纳入“军令状”，按规定实行一票否决、终身追责，并将耕地保护责任考核结果作为同级党政主要领导干部综合评价、高质量发展政绩考核、领导干部问责等方面的重要参考，列入各级党委巡察范围。
　　据了解，温州市创新建立了“田长制”履职考核机制，明确对县级田长和市直相关单位的田长制考核内容和评分标准。其中，市对县考核主要围绕田长耕地保护履职和保护效能，共设置6方面12项考核标准。同时，对违法违规占用耕地项目涉及的市级建设指导部门予以扣分。为进一步完善各级田长职责，“十五条”还明确，各级田长办要实行实体化办公，压实下一级田长和村级耕地保护巡查员的巡查职责。乡级田长要建立村级田长公示制度，以村为单位，在耕地集中100亩以上连片区域设置田长制公示牌，对田长和巡查员责任地块数量、位置立牌公示，接受公众监督。
　　着眼强化耕地数字化监管，“十五条”明确，各级田长要打通规划、调查、登记、审批、耕保、执法、农业农村、环保等耕地保护相关数据，实现实时动态更新、全域信息共享，进一步构建耕地保护全生命周期、全流程覆盖的耕地数字化精准监管体系。

　　为突出巡查“全覆盖”，下步，一方面将拉紧人防技防网络，打造执法队伍日常动态巡查与田长巡查“双引擎”，健全高位铁塔与土地卫片执法和自然资源监测核查“双预警”。另一方面，继续拧紧履职尽责的发条，建立违法占用耕地动态乡级月报告、县级月复盘评估和市级季复盘评价制度，充分运用群众线索举报等手段，加强对执法的监督和校验。
　　另据介绍，为严厉追责问效，温州市在省“三倒查”即倒查县、乡（镇）、村三级田长责任是否落实到位，倒查乡、村级田长、村级耕地保护巡查员履职是否到位，倒查“耕地智保”铁塔探头是否监管到位的基础上，创新将执法队伍监督检查情况纳入倒查范围。对新增违法问题未及时消除违法状态、造成年度未能实现违法占用耕地“零新增”的，将冻结违法用地所在地的补充耕地指标，不予申请跨省增减挂钩结余指标，不允许申请土地利用年度计划和耕地占补平衡指标使用 “指标银行”，取消涉及行政村当年耕地保护补偿资金发放，切实做到对新增违法占用耕地“零容忍”。