01 在迎来建城2215年、建郡1700年之际，温州召开的城市发展大会，为未来城市发展擘画了美丽的前景。
众所周知，“十四五”期间，温州将打造大都市区，并划定了涵盖市区、永嘉、乐清、瑞安部分区域共76个街镇在内的大都市区主中心，以实现温州中心城区实质性扩容，推动区域一体化。
去年，市自然资源和规划局发布《温州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿），公开征求公众意见和建议。在这份征求意见稿中，正式公布了温州大都市区主中心76个街镇的具体名单、范围。
在最近市自然资源和规划局发的《瓯江新城——温州城市发展的未来》视频中，除了重点介绍瓯江新城外，也透露了部分《温州市国土空间总体规划（2021-2035年）》相关成果。
如今视频中的部分内容，仅供参考，仍需以有关部门最终发布为准。但是，既然出现在了官方发布的视频中，这些规划成果应该允许公布，预计与最终方案差距不大，仍有很大的参考意义。
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根据视频内容，温州将构建“一轴一带一区”城市发展新格局，分别是沿江发展轴、沿海产业带、生态发展区。
其中，沿江发展轴指瓯江两岸的拥江发展，瓯江新城成为重点。沿海产业带涵盖主中心的乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化，副中心的龙平苍一体化。
 “一轴一带一区”城市发展新格局示意图
在温州大都市区主中心76个街镇中，《温州市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出新的空间结构——一体两翼、一核三心。
其中，“一体”主要指瓯江两岸一体化，大致涵盖现有温州城区（不含藤桥、山福、泽雅等镇）、永嘉瓯北片（瓯北、三江、黄田、乌牛等街道）、乐清柳白片（柳市、北白象、磐石等街镇）、瑞安塘下镇。 显然，规划要求永嘉沿江片、乐清沿江片、瑞安塘下要向温州市区靠拢，实现与温州市区一体化，真正同城。 同时，地形相对闭塞、距离稍远的永嘉上塘片、洞头列岛，更像是“一体”的外延区域。
“两翼”指瑞安、乐清两座县级市城区。这两座城区距离温州市区稍远、地形稍有阻隔、发展势头良好。在整体融入温州大都市区主中心的背景下，瑞安、乐清两座城区，在规划上仍显示出一定的独立性、自主性，成为温州核心城区南北两翼。
至于乐清虹桥片（虹桥、淡溪、蒲岐、南岳4镇），也被纳入乐清城区所在的“北翼”之中。
 中心城区“一体两翼、一核三心”空间结构示意图
“一核”指中部极核，以瓯江新城江城段（滨江商务区、三江商务区、七都岛等）为核心，涵盖周边城市化质量较高、主要发展服务业的核心城区，主打城市活力，作为整个温州城市发展的引领区域。
“三心”分别是东部中心、北部中心、南部中心。
其中，东部中心以瓯江新城湾区段（科技城、灵昆、乐清南滨江）为核心，涵盖周边龙湾、瓯江口、乐清等区域，是沿江发展轴、沿海产业带交汇处，主打科创发展。
南部中心、北部中心，分别指瑞安、乐清两座县级市城区的核心，范围较南翼、北翼明显缩小，仅限真正城市化质量高、主要发展服务业的核心区域。像飞云江南岸、乐清虹桥片、乐清经开区都不属于南北两个中心范围。
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从上述规划可以看出，在温州打造大都市、推进拥江发展、建设瓯江新城的背景下，永嘉瓯北片、乐清柳白片被赋予了更高的地位，瑞安塘下镇也顺势纳入。
随着温州中心城区规划范围跨出温州市区，瓯北、柳白、塘下虽然不属于行政区划上的温州市区，但在规划层面也被要求以温州中心城区的要求来打造。
在近期举行的温州城市发展大会上，乐清、瑞安有关负责人在发言中，就融温拥江面海、温瑞平原一体化作了表态发言。
那么，瓯北、柳白、塘下，应成为永嘉、乐清、瑞安与温州市区一体化发展的主阵地。既然规划开始引导，那么跨行政区域协调机制，更应加速推进。
 瓯江两岸
不久前，瑞安与瓯海区召开温瑞一体化发展工作联系会议，签订《温瑞一体化发展战略合作框架协议》。那么，永嘉与鹿城，乐清与鹿城、龙湾、瓯江口（洞头），瑞安与龙湾，也应同步推进一体化。
这只是一个开始，后续的具体执行，才是市民生活中更深切体会的发展成果。比如瓯江两岸能否多几座市政桥隧，仙岩与塘下之间的道路网何时打通，城镇之间的班车能否公交化并统一编号……
同时，瓯北的城市管理，三江商务区的基础、配套设施，温州北外滩、乐清滨江新区开发，都还处在非常前期的阶段，距离规划目标依旧很遥远，仍需加速推进。
瓯北、柳白、塘下是温州模式重要发祥地，如今仍是温州民营经济、制造业的重要基地。但是，受行政区划、城镇级别等原因影响，这些区域的城市建设严重滞后于经济发展，并束缚了经济发展。
随着温州推进大都市区主中心一体化，本身就与温州市区相邻、联系紧密、仍具备发展空间的瓯北、柳白、塘下，应获得更大的发展。
当这些经济强镇的潜力被激活，获得更大的发展，与温州市区进一步融合，无论是永嘉、乐清、瑞安，还是整个温州，都将大为受益。
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发表于 2023-5-12 08:08
