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浙江泰顺县三魁镇领导对毁路行为竟然放任不管
镇书记何雪漫和副书记柳大华在“会处理”的承诺中一直不处理该当何责？
众所周知，上下级政府之间是领导与被领导的关系，也就是命令与服从的关系。上级党政机关享有命令、指挥和监督等项权力，有权也有责任对下级机关的违法或不当的决定等行为予以改变或撤销。然而，我们摊上的是滥用职权、以权谋私的村干部和有权不用、有责不履的镇领导，谓予不信，且看事实：
2019年5月，浙江温州泰顺县三魁镇水车洋村与夏家山村合并后取名为山水村，村书记林永利、常务副主任陶智能上任后理应好好为百姓做几件好事善事，但他们反其道而行之，忙不迭地利用手中权力干起了损民谋私的勾当：以招商引资为名私自办起了养猪场；用伪造的村民代表大会记录走审批程序成立了泰顺保华农业科技有限公司（以下简称保华公司），法人代表是村监督委赖立保，股东清一色是村干部及其家属亲友。这两位“人民公仆”不顾村民反对，开山伐木毁坏公路、林地，阻挠车辆的正常通行，其行为已经触犯了《中华人民共和国公路法》《林地保护法规》，夏家山全体村民为捍卫居住环境和国法尊严，要求镇政府及职能部门监督保华公司恢复政府出钱和夏家山村民共同出工出力建造的公路的正常通行。
2022年5月，收到村民投诉举报的泰顺县自然资源和规划局给村民代表陶文根作了这样的回复：经调查，泰顺保华公司原于2020年10月审批设施农用地4600平方米（6.91亩），审批文号：三设施农用（2020）4号，建设地点位于三魁镇山水村夏家山龙顶头。2021年7月，保华农业科技有限公司扩大规模审批设施农用地面积1.3011公顷（19.54亩），备案号:330329Y0120210059。第三方测绘，该设施农用地超备案面积9.937亩，地类为林地，对该使用林地行为，我局将立案查处。对于该回复，村民代表及村民们提出异议如下：
1、审批手续不合法：保华公司审批时提供村民代表大会记录是伪造的（根本就没有召开会议，大部分村民签字是别人冒签的），村民们可以作证，用伪造会议记录审批通过的手续合法吗？此事村民咨询过有关方面专家，专家认为通过违法行为获得审批手续应给予撤销重新办理。
2、泰顺县自规局出具（其他法定途径处理决定书）第二段第五行“经第三方测绘，该设施农用地超备案面积9.937亩，地类为林地”山水村的村民认为保华农业科技有限公司所侵占之林地至少有15亩以上，为何测绘结果是9.937亩，村民们不得而知，所以村民们要求请上一级第三方测绘部门重新测绘，对违法使用林地的行为要依法严惩。
尽管泰顺县自规局给我们的回复有不到位之处甚至有点遮遮掩掩，但还是肯定保华公司使用林地违法，该局将立案查处。
随后，泰顺县自规局建议镇政府处理我们的信访事项。但镇政府态度之软，让我们好生失望！
事实上，我们一开始就向镇书记何雪漫和镇长曾安旭反映情况，在镇领导仅有“会处理”的承诺却没有“真查处”的行动之后，我们才不得不向自规局反映。因镇政府的职能包罗万象，由镇政府领导指令镇属职能部门打击毁坏公路、查处违法使用林地会来得更加顺当更加应手，只可惜两位主要镇领导不给力，处于“软”、“拖”、“慢”的状态——
2022年5月初，三魁镇政府在一位镇领导的安排下，组织村民代表陶细国、陈美陶、陶文根、陶文提等针对保华公司破坏通村公路一事，和保华公司进行协商调解，村民代表请求政府监督保华公司把毁坏的道路尽量按原状修复，中间一小段无法恢复原状，可尽量减少弯度，并对有弯度的路段适当加宽，以便于村民顺利通行，尽量减少消除安全隐患防止交通安全事故。这位镇长当时也认为村民代表提出的要求合情合理，当场表示认可我们村民代表的诉求，但事后却不见行动，或许这位镇领导也遇到某种阻力吧。在镇政府不作为的情况下，保华公司不但没按村民要求修路，还全然不管村民出行安全问题，竟然彻底切断封闭整条公路在路基上造房盖门楼，由此引起村民的强烈不满。面对愤怒的村民，保华公司口出狂言：“老子想拆路就拆，你们管不着！”村民们知道党和国家提出口号是“要致富，先修路”，无论何人，都只有“修路”的义务，而没有毁路的权力，难道山水村因“山高皇帝远”就可以胡作非为；就是由村霸恶霸说了算？请问三魁镇何雪漫、柳大华等镇领导，乡村公路这种民生工程及环境被破坏你们可以视而不见吗？山水村的村民需要生存、需要生活、需要出行，希望镇领导积极履职，按村民要求保持乡村道路的畅通并严惩破坏林地的违法行为，也希望先自规局监督保华公司依法重新审批该项目，让该项目在依法依规和不损害村民合法权益的情况下运行。
投诉举报人：夏家山村民代表陶文根、陶细国及其他夏家山村全体村民（附村民签名）
2022年8月15日
微评：镇领导懈怠作为背后的隐因
领导，通俗解释就是当“头”的人、管人的人。按规范解释，领导是在一定条件下，指引和影响个人或组织，实现某种目标的行动过程。其中，把实施指引和影响的人称为领导者，把接受指引和影响的人称为被领导者。领导者意味着手中有权，而这个权，不是用来谋私的，而是用来办公事、谋公利、维公序、护公德的——这，恰恰就是领导必须承担的责任和义务。领导用公权积极办公事、谋公利、维公序、护公德，此即所谓积极履责、积极作为，反之，像温州泰顺县三魁镇的何雪漫、曾安旭、柳大华等镇领导那样，面对受害百姓提出的合理合法诉求态度模糊、有“口”无“行”，打起了软绵绵的“太极拳”和动作舒展优美的“八段锦”，说到底，这就是消极作为、懈怠作为，给老百姓呈现的就是只有嘴上的承诺没有实际的动作。
凡事都有因有果，这种因果关系，有的如人体之青筋脉络显露在外，有的如草树之根深隐在泥土之中。三魁镇的领导不作为、消极作为和懈怠作为，如果说这是“果”的话，背后必有其“因”——不过此“因”不是“显因”，而是外人看不见的“隐因”。尽管人们看不见背后的“隐因”，但举报人完全可以根据海量的生活经验和事理逻辑，质疑镇领导获得了保华公司的利益输送。不是说“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”吗？事实证明，一个人如果占了人家的便宜，即使人家做了违纪违法的事情也就不敢说、不敢管了。这里的“手短”，也就是“手软”或者说“下不了手”之意。尽管被质疑者可以替自己辩白：我没有得人家一分钱的好处！但我可以告诉你：这种辩白只有“鬼”才会相信！想想吧，你明知该作为的事情你不作为，会招来举报人和老百姓的不满，你为何还会冒着被投诉举报的风险不作为呢？只有一种解释：为贪图私利而丧失理智，所谓“利令智昏”也！
权力是有“硬性”的，除了政治上的强制力量，就是职责范围内的支配权、指挥权和控制权。若权力失去“硬性”，就什么事都干不成了。上级政府对县级政府负有领导、指导和监督责任。但愿三魁镇领导以尽职尽责、积极作为的行动替自己避嫌。我想，要使权力“硬”，必须是掌权的领导腰杆子先“硬”；只要三魁镇领导的腰杆子“硬”起来，就一定能发挥权力的“硬性”，让伤民违法的保华公司受到应得的查处！
反腐与维权博客 罗修云
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发表于 2022-8-16 17:14