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日前，永嘉读者高笃西向记者反映，他担任股东的“温州种猪场”，有19.73亩土地在股东们均不知情的情况下，2018年年底、2019年七八月间，分两次被永嘉县自然资源与规划局、瓯北城市新区（原为瓯北街道）作为闲置土地，通过招拍挂的形式转让了。
高笃西向记者提供了相关材料并讲述了种猪场的土地沿革。种猪场成立于1993年，当时征用了瓯北镇（现瓯北街道）安丰村等村42.23亩土地，但因种种原因，其中21.23亩未办理土地使用权证。
2016年、2017年期间，永嘉县推进“大拆大整”专项行动，决定对温州种猪场片区进行厂房改造、土地收储、政策补偿，统一建设“安丰小微园”。高笃西说，当时，有土地使用权证的部分获得了土地收储费用补偿。而剩余的21.23亩未被征收。
但到了2019年3月，高笃西突然发现这21.23亩的土地上居然有施工队入场施工，他前往交涉才发现，其中约18亩土地已被瓯北城市新区、永嘉自然资规局招拍挂转让掉了。他联系种猪场另两位股东，发现他们也不知晓。
2019年4月16日，高笃西代表种猪场向永嘉资规局提出书面异议。2019年5月15日，永嘉资规局回复，该土地没有土地使用权证，根据《闲置土地处置办法》，作为闲置土地无偿收回。
2019年七八月间，高笃西再次获知，种猪场剩下的土地中，又有1.73亩被通过招拍挂转给了另一家企业。他再次发出书面申诉，永嘉资规局回复，无政策处理问题，不涉及违法招拍挂。
高笃西对此有两点质疑：第一，该土地虽没有土地使用权证，但1993年、1998年的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《国家建设用地呈报表》均可作为佐证；第二，该地块有养猪场化粪池、青饲料等配套设施，不属于闲置土地。
针对高笃西的投诉，记者分别采访了永嘉资规局、瓯北新区相关负责人。
永嘉资规局开发利用科科长何国平说，瓯北新区在政策处理过程中，均发函表示“权属清楚、政策处理工作到位”，永嘉资规局才就此做出招拍挂转让。
记者转而联系瓯北新区，瓯北新区工程建设服务中心主任邵业业说，该地块没有土地使用权证，就不能视为“温州种猪场”土地，并且强调，只以土地使用权证作为唯一证据。
此外，邵业业还告诉记者，去年年底，两个部门在讨论此事时，有两方面争议：一方认为，这些土地没有土地使用权证，不属于种猪场。另一方则认为，1993年有“征供合一”政策，征地了就相当于供给了指定单位用地。
他还说，涉及此事的19.73亩土地属种猪场二期土地，其中大部分土地，种猪场都未将土地补偿金缴纳给安丰村，是瓯北新区做土地征用时才结清了这一笔款项。
浙江攀远律师事务所律师陈保春认为，土地使用权证仅是物权证明之一，并非唯一证据。
根据现有材料，种猪场42.23亩土地及地上建筑13597.9平方米所有申请、审批、付款、建设等手续早就在上世纪90年代全部完成，早已完成征地、供地，该宗土地的使用权及其上建筑物均属于种猪场，只是其中21.23亩土地没有拿到土地使用权证。
她解释，根据《民法典》第二百零七条（原物权法第四条)《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条，受害人有取得赔偿的权利。并且，即便种猪场未结清土地补偿款，也不影响该土地的权属。
记者获悉，高笃西向法院提出诉讼并已被法院受理，目前尚未开庭。记者将持续关注。 |
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发表于 2021-12-24 11:40
