问政
关于撤县设区的优先顺序
● a67151825：
温州目前存在永嘉改区还是瑞安改区，也就是选择“一江两岸”还是“环大罗山”的争议。“环大罗山”的温瑞平原一直被看作温州大都市区核心区，并把大罗山视为城市之“核”，认为温瑞平原“环大罗山”的三大城市组团可组合成未来的中心城市，因而提出瑞安改区。
然而，结合城市“集中”“集聚”的本质特征，对“环大罗山”空间形态开展深入的分析，就可以判断，大罗山面积超过100 km2，可以是大都市区的“绿芯”，但不是城市之“核”，城市中心功能不可能“环大罗山”布局，把“环大罗山”作为一个城市进行布局并不科学，是对城市本质认识上的偏差，是对城市与都市区的概念混淆。
永嘉
县城上塘发展空间有限，县域人口向南集聚，改区思想统一。
虽然永嘉县域山区面积大，改区后只有瓯北、三江、黄田纳入市区的城区部分，但是，只有此片区的纳入，主城地区才能真正形成一江两岸协调发展格局，同时，中心城市可以更好地发挥“以城带乡”的作用，瓯北城市新区与市区9桥相连，BRT7,m1地铁，跨江隧道相继开通，温杭高铁的温州北站和楠溪江站设立，昔年为温州母县，两岸人民隔岸相观，如今一方为市民另一方生活却相对落后，前几年温州大拆大建时机，永嘉也跟随步伐，撤县设区时机已到，县领导和民众也都期盼着。
永嘉西临丽水青田北邻台州仙居东临乐清与市区近在咫尺，在温州大都市化过程中是不可缺少的一部分，设区也符合国家行政区划管理条例。因此笔者认为优先顺序应该为永嘉再乐清最后瑞安。
乐清
乐清“撤市改区”能为中心城市的未来发展提供更为广阔的拓展空间，乐清南部与洞头、龙湾形成“大瓯江口地区”，成为未来温州城市发展主战场。柳白七里片与瓯江口新区、永强副城区一江之隔，虽南口、北口的江面宽度2km，但也是近在咫尺；柳白七里片经七都岛与主城地区斜对角相邻。
随着七都北汊桥、瓯江北口大桥、S2相继建成乐清改区面临的“跨江发展门槛”问题已悄然破解，瓯江口地区“拥江发展”的交通条件已基本具备。
乐清纳入中心城市，最重要的未来发展区域将是柳白七里片，乐清市区反而处在相对从属的位置。乐清市区现状城市规模小，对县域经济的带动作用并不强，存在“小马拉大车”现象，已难以引领电气产业升级；柳白七里片的柳市、北白象城镇更是建设水平低，城市化滞后于工业化；因此，并入市区后，中心城市可以更好地带动柳白七里片城市化发展，促进其产业升级。
瑞安
瑞安市与温州市区紧邻的地段是塘下镇，塘下镇的城市发展空间在现有城镇的东面，虽可以进行未来的产业发展布局，但对温州中心城市整体空间发展没有特别的意义。
瑞安市区安阳片是瑞安城市发展的主体，人口规模较大，城市功能强，城市化发展水平较高，有较强的自身发展能力，以飞云江为城市发展轴，可以跨飞云江发展为80-100万人口的中等城市（不包括塘下镇），成为温州大都市区的副中心城市之一。可见，着眼城市的本质，瑞安应继续作为都市区范围内一个独立的城市，同城化而非同城。
温州主城地区的辐射带动能力目前还不够强，两个城市空间距离过长，带动瑞安市区融入温州中心城市发展并不现实。温州中心城市加入永嘉、乐清后表现为“一江两岸”，跨江向东发展，如再“环大罗山”加入瑞安又是表现为向南发展，市区范围一下子拓得太大，既向东又向南，俩头出击，发展重点模糊，更难以提升城市化发展质量，也会因公共管理能力不足而降低管理效率
● 市民政局：
网友：
你好。
感谢你对我市区划调整提出个人宝贵的的建议。您建议的撤县（市）设区等属于重大行政区划调整，涉及面广，与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等密切相关。按照区划调整应坚持审慎稳妥适度的原则，由市委、市政府结合经济社会发展情况统筹研究，优化城镇空间布局，为经济社会发展服务。
另外，行政区划调整需要逐级上报，审批权限在国务院。《行政区划管理条例》第二条规定：“行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批”；第七条第（二)项规定：“自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移，由国务院审批。”
你的建议具有参考价值，感谢您对温州市行政区划工作的关心和支持！
温州市民政局 2021年1月5日 | 
发表于 2021-1-9 17:30
