洞头入选！首批社会资本参与国土空间生态修复典型案例发布

我的雨中有人

11月5日，自然资源部召开新闻发布会，介绍了近日发布的《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》出台背景及主要内容，温州借助社会资本推进“海上花园”建设案例入选。



生态修复既需要大量资金投入也需要全社会支持，如何既能减轻地方财政压力，又可以利用开发成果反哺生态环境，让社会获益，让群众满意？在洞头区，当地借助“蓝色海湾”整治行动，按照全域规划、整岛修复原则，将“蓝色海湾”整治项目总体方案设计统一纳入全域概念性规划，并出台《社会资本参与海洋生态保护修复项目建设管理试行办法》，按照“谁修复、谁受益”的原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等方式，积极探索出了一条社会资本参与海洋生态修复的“新路子”，让“海上花园”变为现实。


据了解， “上级专项奖励+地方政府自筹+社会资本参与”运作模式是温州洞头社会资本参与国土空间生态修复的一大亮点。以东沙渔港沙滩修复为例，由温州环岛酒店开发有限公司投资500万元建设，兼顾生态功能与酒店配套，政府明确竣工验收五年后对企业的投资成本进行回购。回购前，企业负责沙滩管养工作，也允许企业对外进行社会化服务外包。该沙滩完工后大大提升了浅水湾养老休闲产权式酒店周边配套环境，实现了双赢。


当地的韭菜岙沙滩修复则是采用“村企共建”模式，村民通过参与陆域配套设施建设、后续运营等方式获取收益，并通过整体海岛旅游综合开发带来游客接待、休闲度假等流量经济及溢出效应，实现农民转产增收、企业获益增效。韭菜岙沙滩修复后，将其租赁给洞头区木心合文化旅游公司管理、维护等。




修复后的韭菜岙沙滩 孙新尖 摄


有了社会资本的参与，温州洞头“蓝色海湾”整治项目的海洋生态功能也进一步提升。目前，当地已完成清淤疏浚157万立方米，修复沙滩面积15万平方米，建设景观廊道23.73公里，提升南塘湾滨海湿地公园330亩，种植红树林720亩，修复污水管网5.69公里，近岸海域一、二类水质面积占比增加27.3%。其中，红树林湿地的建成更是恢复了底栖生物环境，吸引了大批候鸟来此栖息，改善了海洋生态环境。


社会资本参与生态修复的同时，也有效带动了社会资本在当地的投资创业和周边群众致富。当地的东岙村，2019年村级年度总收入从6000万元增加到1.3亿元，旅游综合年收入达5000万元，先后获评国家3A级景区、中国美丽休闲乡村、浙江省百强魅力乡村等金名片，实现了黄沙变黄金、石屋变银屋的乡村蝶变，从一个经济薄弱村一跃成为远近闻名的景区村、网红村，成为“绿水青山就是金山银山”在洞头的真实写照。