实施海塘安澜千亿工程以重大水利设施助力城市发展

马甲真身

瓯江路（香源路-蒲州水闸段）堤防加固改造工程。市水利局提供



瓯江标准海塘效果图。 部门供图






　　温州网讯 今年十一长假，瓯江两岸沿线是众多市民假日游玩、饭后散步、强身健体的重点场所。而这个展现温州“大建大美”成效的标志性项目，首要功能则是一道抵御潮水的海塘。
　　海塘，历来是沿海城市防洪御潮最重要的武器。时至今日，温州已形成八百里海上堤防。这些海堤不但守护温州的生命财产安全，更成为融合生态景观的城市公共空间，提升人居环境。
　　今年，结合全省海塘安澜千亿工程，我市将持续提升沿海防台御潮能力。在此基础上，致力发挥海塘工程在促进区域开发建设、培育城市经济发展、改善人居生态环境等方面的带动作用。
　　一线海塘保障安全创新拓展城市空间
　　缺少海塘护卫，曾给温州带来惨痛记忆。
　　1994年17号台风，导致我市多处海塘被毁，龙湾永强片堤防全线崩溃。灾害之后，我市建成永强标准堤塘。这条“东海第一堤”是当时海塘建设的创举，成为政府和民间合力实施重大水利工程的样本。
　　以永强标准堤塘建设为引领，温州加快海塘建设步伐。尤其是近些年来，各地将海塘作为重大民生工程。我市主城区基本建成百年一遇标准堤，飞云江鳌江河口两岸基本建成五十年一遇标准堤。平阳县鳌江标准堤钱仓、东江、萧江段和乐清市清江北岸海塘等一批工程正在加紧实施。
　　在这持续的热潮中，温州不断探索水利工程建设新举措。城区沿江防洪堤工程，正是体现这一成效的另一个里程碑。该工程参与者之一金小麟介绍，这条海塘最大创新之处在于，从设计之初就树立融塘于城的理念。
　　换句话说，项目谋划时，不仅考虑将其作为一道安全屏障，还同步谋划提升海塘工程在带动城市开发、人居环境改善、经济交通发展等方面的特殊作用。事实证明，城区沿江防洪堤工程的建设，成为温州拓展城市发展空间新模式的最初探索。
　　通过兴修大型水利基础设施所催熟的瓯江路板块，成为中心城区最热门的区域之一。依托海塘带动“两线三片”开发建设和“大建大美”推进，促使沿线10多公里土地增值并得到开发。
　　这里更成为大型商业综合体、楼宇经济、休闲旅游、夜间消费、生产性服务业等城市经济和月光经济的新兴集聚地，以及吸引民间投资、布局民生工程和亮点工程的城市平台。海塘工程带来的经济社会效益远远超出了工程本身的建设意义。
　　城区沿江防洪堤工程的探索，随后在我市各地得到推广。鹿城七都、永嘉三江、瑞安外滩等区域，都植入海塘工程“安全+”理念，融塘于城，将生态滩地、游步道贯通、道路交通、旅游景观平台等设施和功能融入海塘，带动了产业集聚和区块城市价值的提升。
　　海塘安澜千亿工程聚合沿海产业发展
　　经过多年努力，温州已基本筑起一线海塘安全防线。但部分建设年限较久的海塘工程，出现沉降、开裂、变形等问题。此外，部分海塘防御标准，也逐渐跟不上城市发展要求。
　　今年，浙江提出海塘安澜千亿工程实施计划。计划到2030年，逐步推进“超级海塘”建设，在提升防潮标准的基础上，以海塘岸带为依托，聚合沿海新产业新业态发展。推动海塘岸带向安全屏障、生态廊道、贯通走廊、文化长廊、产业高地等功能带发展。
　　为此，我市正在积极组织开展海塘安澜千亿工程建设规划编制，根据轻重缓急的原则，制订分批建设计划。近期，重点消除海塘安全隐患，推进结构偏弱、沉降偏大、等级偏低等薄弱海塘除险加固；远期，根据城市经济社会发展要求，逐步提升海塘防御标准，提升海塘防御能力，构筑更加安全的海塘防御体系。
　　我市还将在保障安全的基础上，加强多规融合，将生态、市政、文旅、交通、产业等多种功能融入海塘建设，谋划一批示范性海塘工程。其中，市区瓯江路（香源路-蒲州水闸段）堤防加固改造工程、洞头区北岙后二期生态提升工程、乐清市清江北岸（清江村-八宝塘段）生态标准海塘工程、瑞安市滨江城防东延伸一期A段工程、永嘉县瓯北三江标准堤工程等，已进入实施建设阶段。
　　海塘工程是保障群众生命财产安全的生命线工程，是功在当代、利在千秋的战略性工程。温州作为海洋大市抓好海塘工程建设尤为重要。
　　下一步，我市将坚持谋定而快动，按照全省海塘安澜千亿工程实施计划要求，提高站位、提高标准抓建设，把海塘工程建设作为践行人民至上、生命至上理念和防范化解重大风险的实际行动，推动海塘安全提标、生态提质、融合提升，高标准打造具有地方特色的沿海人民的生命线、风景线、幸福线。
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　　海塘亦称海堤，堤防的一种类型，是指沿海岸线修建的建筑物，用以阻挡涨潮和风暴潮对沿海地区的侵袭，确保防风浪潮安全，防止沿海地区土地盐碱化。
　　温州海塘建设历史悠久，最早修建的海塘为西晋时期，由周凯率众修建的温瑞平海塘，距今约1700多年。其沿市区、瑞安、平阳海岸线布置，全长50公里。至今，该工程遗迹仍有保留。
　　温州现有一线海塘124条（段），约438公里。其中，防洪（潮）标准200年一遇两条2.2公里，分别是乐清市浙能温州电厂和浙能乐清电厂企业塘；防洪（潮）标准100年一遇10条41.3公里，主要分布在温州市区。