市司法局：形塑新时代“枫桥经验”温州样板

为你消瘦的敏敏

市司法局党委书记、局长 卢斌
以法治底色绘就平安未央新画卷
2019年是重新组建后市司法局的开局之年，起步之年。这一年，在市委和市政府的坚强领导下，我们实现了立法、执法、司法、普法各环节职责、全面融合贯通，做到了人员大团结、人心大融合、事业大发展。顺利举办全国工作现场会，远程视频公证成为“最多跑一次”改革全国典型；首创推出“涉企免罚清单”，出台《温州市优化营商环境办法》，为“两个健康”先行区创建提供法治保障；深化海外视频调解、智慧仲裁建设，推进智能公证和为侨服务全球通，获评中央统战部全国创新奖；强制戒毒工作保持领跑态势，成功创成国家级“智慧戒毒所”……这些成绩的背后，是温州司法行政干警勇于进取，用汗水和初心换来的累累硕果。
2020年是决胜全面建成小康社会的收官之年，意义重大。新的一年里，我们将聚焦“奋战1161，奋进2020”年度工作主线，强化维护核心的政治担当、厉行法治的责任担当、领跑争先的使命担当，为温州当好“重要窗口”建设者维护者示范者贡献法治力量。落实“谁执法谁普法”责任制，做好“七五”普法收官，加强乡村法治建设；加强涉企行政指导，着力为“两个健康”先行区创建保驾护航；大力推进“司法大脑”建设，打通人民调解、律师服务、法律援助、公证、仲裁的数据壁垒，实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，推动诉源综合治理；推出“法律服务全球通2.0”品牌，全方位打造远程视频“事事通”服务模式，构建起功能齐备、优质高效的公共法律服务体系；全面深化司法行政改革，不断推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、守法普法等全领域创新，为全省乃至全国提供更多的温州素材、积累更多的温州经验、树立更多的温州样板。
年初以来，面对突如其来的新冠疫情，我们始终坚持贯彻“两手都要硬、两战都要赢”的部署要求。一方面慎终如始做好戒毒所和下属机关单位疫情防控工作，确保做到疫情“零发生、零输入”；另一方面强化“为疫情防控工作提供有力法治保障”的使命担当，出台《关于新型冠状病毒疫中疫后风险防控的若干措施》等系列文件，为全市打赢疫情阻击战提供法治保障。
全面开展“法雨春风”法律服务月活动，服务群众如春风满面、服务企业如春风送暖、化解矛盾如春风化雨，为全市高质量复工复产提供更加精准高效的法律服务。
百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。2020 年，我们将以奋发有为的精神状态、勇立潮头的担当魄力和更有温度、更有质量、更有效率、更有保障的服务，进一步推动温州经济社会高质量发展。



“大数据+人民调解”
形塑新时代“枫桥经验”温州样板


以“智”力补人力，以科技赋能新动力。在新时代社会治理中，温州市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新利用大数据技术，将网上办公、预测预警、远程视频、质量监管四大平台有机融合，集成调解对象、专家人才、典型案例等九大数据库，形成了门类齐全的人民调解大数据中心。
人民调解员老李接待过上千起医疗纠纷案件，曾摘抄了50多本案例笔记作为调解参考。今年，老李受理了一起医患
赔偿纠纷，由于双方各执一词，调解工作一度陷入僵持。这时，老李想到了人民调解大数据中心，就把当事人叫到电脑前，输入医疗事故等关键词，经过检索比对别人的调解案例，当事人不再担心调解方案让自己吃亏，很快达成了调解协议。
据了解，这个调解案例数据库不仅可帮助顺利化解矛盾纠纷，还具备纠纷预警的功能。2017年初，温州市司法局通过
人民调解信息数据分析平台，发现医疗纠纷数量明显增长，便立即向市卫计委通报医疗纠纷分析报告。经过有针对性地整改，2017年温州医疗纠纷数量较2016年同比下降40.2%。十年来，仅医调委就调处医疗纠纷1959例，赔付金额达1.1亿 元，赔付率达100%，无一例反悔。去年5月，司法部在温州召开现场会，将“大数据+人民调解”机制向全国推广。


涉企免罚清单
擦亮法治化营商环境“金名片”
去年4月，温州市公安局经济开发区分局星海派出所民警在日常安全检查时发现某公司违反规定招录两名没有保安员证的保安员，属无证上岗。按照规定，该公司可以被处以1万元以上3万元以下罚款，责令限期整改。


然而，星海派出所民警并没有对该公司进行处罚，而是根据《涉企轻微违规行为“首次不罚”目录清单》，对该公司采取“首次不罚”，批评教育的方法。2019年5月，星海所民警再次对该企业进行日常检查，发现该公司的保安均已持证上岗。
“首次不罚、柔性执法”，温州这一刚中带柔的执法变革来源于温州市司法局。为营造法治化营商环境，助力温州“两个健康”先行区创建，温州市司法局牵头在全市范围梳理“涉企依法不予行政处罚事项目录”，在行政执法中融入柔性举措，主动为行政相对人提供“容错”支持，整理出涉企轻微行政违法不罚事项3290项，共涉及事项类型714项。
为了规范“首次不罚”过程中的“不作为”“乱作为”行为，在回到办公室后，该民警将此次处罚结果录入温州市行政处罚网上办案系统。该系统由我市在2015年开始谋划和筹备，2017年正式开始运行，具备强化办案流程控制、统一行政处罚尺度、强化风险监控预警等三大功能，打造了“人在干，数在转，‘我’站云端看”新型执法监督模式。


司法行政指挥中心
打造市域治理现代化“最强大脑”
自党中央提出“社会治理现代化”命题以来，温州市司法局不断推进指挥中心系统化、信息化、实战化运行，建立了由1个市中心，11个县中心、115个视频会议接入点和90个监控点组成的司法行政指挥中心系统，实现了市县所三级司法行政机关、强制隔离戒毒所、公证处、司法鉴定机构以及人民调解委员会的全面数据联通，完成高清视频会议系统与省市县所的对接改造。


据悉，司法行政指挥中心对内联通三大类数据库，实现了监管指挥平台和社区矫正、人民调解、公证服务、法律援助等十大重点业务系统的实时对接；对外实现了与省司法厅、市大数据中心、公安、法院的数据共享交换，有效提升了全市司法行政系统信息化管理能力和应急处置能力。
去年12月3日上午，在司法部举行的第二届以“司法为民”为主题的公众开放日活动中，部指挥中心通过视频会议系统对温州市司法局指挥中心进行了视频点名，温州市司法局指挥中心作为指定点播单位向首都群众汇报，并作为唯一的地市局单位在全省“市县指挥中心建设推进视频会”上作经验交流。


“跨时空”法律服务
书写“抗疫大考”答卷
今年以来，新冠肺炎疫情席卷全国，温州市司法局综合利用司法行政“应用链”与5G时代信息高效流通优势，突破时间和空间的限制，多次为受疫情所困的全球华人提供公证、仲裁、法援服务。


去年年底，乐清市一家企业中标埃塞俄比亚电力公司2000万美元建设项目，根据招标程序，企业须在年后立即办理签订合同的授权书公证，否则无法参与项目建设，并将承担巨额违约赔偿。乐清市公证处通过远程线上公证，当天即出具了公证书，化解了企业违约风险。
据悉，在疫情爆发期间，温州市司法局引导温州律所与武汉律所签订战略合作协议，联合成立抗击疫情法律服务援助团，提供法律服务116 件。疫情相对平稳后，该局发布《关于全力为一线医护人员提供十年免费法律服务夺取战疫全面胜利的通知》，力度大、范围广、见真章，多项措施为全国领先、全省首创，为一线医护人员提供了最大限度的免费优质法律服务。


统筹全面依法治市新局面筹备召开市委全面依法治市委员会第二次会议、市法治政府建设工作领导小组（扩大）会议,强化党委对法治建设的统一领导。

护航“两个健康”先行区创建推 进“ 涉 企 免 罚 ”工 作，加强涉企行政指导，着力为“两个健康”先行区创建提供法制保障。深化证明清单清理和“无证明城市”创建。全面落实行政执法三项制度，在综合执法领域、五大专业执法领域探索开展“教科书式执法”，推广说理性执法。

推进法治政府建设坚持“成熟一部、立一部”原则，引入第三方参与立法竞争机制，提出 2020年市政府立法工作计划草案建议，做好家政服务业管理等地方立法相关工作。实现政府主要执法部门公职律师全覆盖。推进行政争议调解中心实质化运作，加大行政复议听证力度，推动行政机关败诉总量和败诉率双下降（力争败诉率降到10%以下）。

打造司法行政“智慧大脑”大力推进司法行政指挥中心“司法大脑”建设，提升人工智能（AI）服务技术，培育司法行政“应用链”，利用5G时代信息高效流通和“区块链”共享模式，打通人民调解、律师服务、法律援助、公证、仲裁数据壁垒，形成行政争议处置合力。

催生公共法律服务新机制推出“法律服务全球通 2.0”品牌，全方位打造远程视频“事事通”服务模式，多角度布局国内外远程视频联络点。高效运行温商国际仲裁院，打造跨境投资贸易商事纠纷解决“区域中心”。拓展海外视频公证服务领域，推动服务范围从民事（家事）至商事，从个人至企业的多方位延伸。

强化平安建设新阵地深入贯彻执行《中华人民共和国社区矫正法》和两高两部《社区矫正实施办法（修订）》等法律法规，进一步 加 强 和 改 进

社区矫正维稳安保工作，全力确保重要会议重大活动期间社区矫正安全。

wuhaopzyd

五十年前利用群众斗群众的老路 结果只会使老百姓只能跑路了

我打酱油去了

      温州搞大拆大整的时候，某些百姓的合法的房子被拆了、合法的权益被侵害，基层政府部门违反了很多法律，那个时候，百姓叫天天不应，叫地地不灵，我想问问：那个时候，司法局局长在干什么？那个时候，《宪法》在哪里？

     现在大拆大整结束了，没事了，你出来说“枫桥经验”了？