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促进块状经济向现代产业集群转型提升
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加快推进“温州模式”改革创新，我认为下一步要着重抓好以下几方面工作：
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一是研究制定产业培育发展差异化扶持政策，完善传统产业改造提升机制，完善企业综合效益评价
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体系、淘汰落后产能标准体系和政策体系，通过“腾笼换鸟”、淘汰落后产能和节能降耗倒逼机制，
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引导生产要素合理流动和高度集聚，促进块状经济向现代产业集群转型提升。
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二是加快推进小微企业园建设，破解中小微企业发展空间制约，引导企业集聚发展，提升企业发展
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活力。
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三是加快推进工业化和信息化“两化”深度融合，加快推进传统优势产业向智能制造发展。加快推进
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网络经济、总部经济、创意产业发展，加快“电商换市”步伐，促进制造业与服务业联动发展。
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四是加快推进企业整合重组和“三转一市”，推进民营企业制度创新，深入实施“三名”工程和小微企
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业成长“小巨人”扶持计划，促进中小企业做大做强。
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加快行业协会商会改革和创新步伐
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在温州，民间商会是“温州模式”的重要组成部分，作为全市行业协会商会的业务指导单位，市工商
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联下一步准备加快行业协会商会改革和创新发展步伐，为我市改革和发展做好服务。具体地讲，就
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是坚持以承接政府职能转移为突破口，全面推进行业协会商会创新发展，努力打造行业协会商会“升
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级版”；培育一批具有中国特色、时代特征、温州特点、国际化特色的民间商会，更好地发挥商会协
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会在经济建设、民主政治建设、文化建设等方面的积极作用。
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要摆脱家族式熟人社会的严重制约
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“温州模式”的未来发展，首先要摆脱温州传统家族式熟人社会的政务事务、经济事务、社会事务的
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治理模式，对温州经济社会发展的严重制约，保证社会各项工作都依法进行，逐步实现社会管理基
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于民主前提的制度化和法律化。
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另外，温州经济社会发展的最大制约，可能在行政生态问题上，只有推进法治政府建设，才能优化
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投资环境，让温州重新获得体制、机制的优势。
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重塑温州模式具有深层次的意义
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温州是中国改革开放的窗口，温州人是市场经济的拓荒者，温州模式是中国民营经济崛起的一个象
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征，也是中国特色社会主义的一枚硕果。温州始终是最纯粹的市场化区域，温州模式成为一个参照
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系，给全国中小企业提供了最丰富的创业和成长经验，也给温州人带来了鹊起的声誉和安康的生活。
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近十年来，国有企业和民营企业在信贷扶持、产业准入、资源配置、税负减免等方面呈现差异化待
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遇，让市场效率退化和产业转型缓慢，民营企业不仅无法长大，更因环境恶化造成批量破产倒闭，
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这并不是正常的优胜劣汰。因此要改变这种状态，温州模式具有市场试剂的意义，相比改革开放初
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期，重塑温州模式具有更深层次的意义。
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发展“温州模式”，重在四个创新
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坚持和发展“温州模式”，引领温州创造新的辉煌，必须创新发展“温州模式”，重点有以下四个方面：
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一是政府运行体制机制的创新。要积极主动地转变政府职能，创新行政管理方式，打造服务型政府。
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二是实体经济发展的创新。在全球化、网络化的新形势下，实体经济的振兴发展，需要在商业模式
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创新、技术创新和产品创新方面下功夫，实现集约发展、创新发展。
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三是市场体系完善的创新。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，要着重在要素市场的改革上
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下功夫，尤其是构建城乡统一、自由流动的土地、资金和劳动力市场，真正发挥市场在配置要素资
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源中的决定性作用。
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四是社会治理的创新。在治理体系、治理能力现代化建设方面，要激活基层组织、社会中介组织的
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活力，使广大人民群众在和谐社会中共享发展成果。
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打造“温州模式”升级版，要突出“五个字”
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打造“温州模式”升级版，至少需要在以下几方面入手：一是经济发展要突出“民”字，要特别突出民
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营经济的独特地位和作用，打造民营经济占比最高、民营企业活力最强、民营经济发展环境最宽松
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的地方。二是体制机制要突出“活”字，要特别注重处理好政府与市场、政府与社会的关系，打造政
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府职能转变最到位、市场体制机制最灵活、法治化程度最高、社会组织发育最完善的地方。三是文
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化发展要突出“特”字，要特别注重总结提升温州人精神，使之成为经济发展的强大动力，打造文化
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认同感最强、文化产业最具特色、公共文化服务体系最佳的地方。四是社会发展要突出“松”字，要
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特别注重发挥我市民资充裕的独特优势，放宽民资进入渠道，释放民间资金活力，打造民资投资渠
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道最宽松、民间社会活动最强的地方。五是生态文明建设要突出“严”字，要特别注重生态环境保护
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和历史文化遗产保护工作，打造生态保护红线执行最严格、生态环境保护政策最有效、自然生态环
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境最优美的地方。
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转型期的苦痛和挣扎，不能看作是“温州模式”的终结
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温州是中国草根市场经济的发源地，它的转型是全国可以借鉴的一面镜子。温州先于全国其他城市
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进入转型期，这时期的苦痛和挣扎，不能看作是“温州模式”的终结，不能认为 “温州模式”已经穷
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尽，因为温州一直在发展，温州模式也是动态概念。今后无论是人才的培养与引进方面，温州都需
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要加大力度，弥补前些年吃老本留下来的缺口。
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政府要带头依法行政，首先要依法治官
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对“温州模式”发展过程中出现的这样那样的问题，不必上纲上线，并以此否定“温州模式”的本质意
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义。要直面现实，以法治手段纠正、调节和治理发展中的问题，激浊扬清，为“温州模式”的发展增
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添新的健康的细胞和血液。
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要把建设法治政府作为重中之重。如何建设法治政府呢？依法依规办事即可。都说现在温州人需要
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增强法治意识、契约意识，但我认为最为迫切的是政府要带头依法行政、依法治国，首先是依法治
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官。
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“温州模式”是不断创新发展的模式
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“温州模式”有两个根本，一个是民营经济，还有一个是市场机制。“温州模式”是经济增长模式，它
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坚持以人为本，以物质利益激发创业激情，促进区域经济发展。同时它又是制度创新模式，以民间
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和基层的改革实践，冲破传统体制和制度的约束，是不断创新发展的模式。
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30多年来，温州经济社会发展的内在动力是“温州模式”的制度安排和温州人的“自主创业、勤劳致
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富、大胆创新、追求卓越”的奋斗精神。未来发展温州模式的核心在于四大创新：发展动力的创新、
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体制机制的创新、政府治理的创新、民主政治的创新。
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三次经济腾飞都是改革开放的红利
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改革开放30多年来，温州经济有过三次腾飞，第一次是三十年前投资开工厂，这是一次工业化的运
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动；第二次是20年前投资办市场，这是一次市场化的运动；第三次是10年前投资买房，这是一场
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城镇化的运动。这三次经济腾飞有6个共同点：都是非公经济发力、都是集群现象、都是赚快钱、
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都是敢为天下先、可持续发展的时间都不长、都是改革开放的红利。改革开放的红利是最重要的特
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征。
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在未来10-20年，应该让新型工业化、新型市场化、新型城镇化共同发力、可持续发力。为此，我
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市应该大力推进四大工程建设，一是技术改造工程，以呼应新型工业化；二是电子商务工程，以呼
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应新型市场化；三是城中村改造工程，以呼应新型城镇化；四是制度创新工程，以呼应新型工业
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化、新型市场化、新型城镇化的协同。
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发表于 2017-8-15 12:14
