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温州模式发展理论研讨会召开-2013-12-26

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发表于 2017-8-15 12:14 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自浙江

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贯彻落实十八届三中全会精神
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温州模式发展理论研讨会召开
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《温州都市报》
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2013-12-26
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温州某网讯 为全面贯彻十八届三中全会和市委十一届五次全会精神,昨天,市委宣传部召集来自市直
部门、社科界、高校等领域的19名专家学者,围绕“坚持和发展温州模式,再创体制机制新优势”
的主题,共同探讨如何全面深化改革、探索和创新“温州模式”发展,为温州“赶超发展、再创辉煌
”凝聚思想共识。
市委十一届五次全会报告对“温州模式”进行了深入阐释,从理论上求证了“温州模式”符合中央全面
深化改革的要求,符合温州全面深化改革的前进方向。在此背景下,我市组织召开了此次理论研讨
会。
市委常委、宣传部长胡剑谨在研讨会上提出,“温州模式”作为区域经济发展的典型,一直备受各界
学者和社会大众的关注,加强“温州模式”理论研究有利于准确把握温州发展的脉搏、正确指导温州
的改革路径、坚定温州改革的信心。各界学者要发挥各自的优势,深入研究、积极传播“温州模式”
,科学界定“温州模式”以民本经济为本质、以市场经济为精髓、以实体经济为基石、有限有为有效
开展政府治理的核心内涵。要注意掌握方法,上接“天线”,下接“地气”,提高质量,积极唱响温州
“好声音”,促使温州当好中国全面深化改革的模范生,让“温州模式”再度大放光彩。
温州日报记者 姜巽林
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——参加研讨会专家发言(节选)
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        “温州模式”呼唤自信力、自省力、自强力
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2013-12-26
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方勇军(市发改委主任)

打造新时期温州模式的升级版
温州模式是在困境中萌发、在质疑中前行、在改革中完善,具有十分顽强的生命力。回顾过往,展
望未来,我们认为:
1、必须坚持改革的决心不动摇。改革创新是温州模式的灵魂之所在。当前,温州发展进入瓶颈阶
段,我们必须坚持改革的决心不动摇,继续高高杠起温州模式这面大旗,不怀疑、不争论,在改革
中不断完善和发扬温州模式,打造新时期温州模式的升级版。
2、必须坚持市场取向的改革不动摇。温州模式之所以能够经受住多重争论、考验,具有顽强的生
命力,其根本原因在于温州模式本身就是一种市场取向的改革和探索,符合社会主义市场经济的发
展方向。十八届三中全会强调,要使市场在资源配置中起决定性作用。陈一新书记在市委十一届五
次全会上也指出,温州模式的精髓是市场经济。因此,要继续通过市场取向的体制机制改革,不断
增强温州模式的活力,以市场的手段解决当前温州发展中遇到的困难和问题,进一步激发实体经济
的创新发展。
3、必须坚持有限政府的改革思路不动摇。温州模式关键在于一个“活”字,其一是市场做活,其二
是政府放活。十八届三中全会把处理好政府和市场关系作为全面深化改革的核心问题。因此,坚持
和发展温州模式还必须大力推进有限政府改革,优化政府服务环境,充分尊重市场经济规律和群众
的首创精神,让市场的手发挥得更多些,让政府的手管得更少些,也让温州模式走得更远更具生命
力。



马津龙(市社科联常务理事)
要实现“半计划”领域的市场化
中国的经济转型尚未完成,目前的体制仍处于“半市场、半计划”状态。温州经济近年来面临的问
题,从制度根源上分析,正是这种不协调的“半市场、半计划”体制导致的矛盾、冲突。全面深化
改革,就是要实现“半计划”领域的市场化。
如果说已经市场化的领域,在温州主要是依靠民间自发改革实现的,那么,温州改革曾经在“半计
划”领域也就是行政性垄断部门的有所突破,则是依靠官方和民间上下互动实现的。例如金乡镇信
用社的利率改革,离不开金乡镇委、农行金乡营业所乃至当时的苍南县委及其主要负责人的支持;
钱库镇的方兴钱庄,离不开钱库镇委、苍南县委县政府乃至温州市委及其主要负责人的支持,甚
至得到当时中央政策研究室有关领导的首肯。
不无遗憾的是,上世纪80年代之后温州在行政性垄断领域的改革没能坚持下来并且深化下去。温州
市委十一届五次全会大张旗鼓地高调重提温州模式,强调温州模式没有过时,正是在全党、全国凝
聚共识、重启改革的大背景下发出的全面深化温州改革的最强音。



要推进民营企业的四大提升
新时期要让“温州模式”迸发活力,首先是要推进民营企业的四大提升。
一是技术提升。长期以来温州民营企业处在国际分工中的较低层次,要实现可持续发展,必须依靠生
产管理技术、装备和工艺技术提升。
二是管理提升。民营企业要提高管理水平,重制度、重机制,推进管理权和经营权分离。
三是理念提升。民营企业在重视经济效益的基础上,更要重视长期效益,兼顾社会效益,放弃短期行
为,这样才能走得长远。
四是竞争能力提升。温州民营企业应解决低端、分散的产业形态,融入全球产业网络,参与国际合作,
使温州产业集群由区域分工扩展为全球性分工。



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再造“温州模式”影响力,要把握三种力量
今天,再造“温州模式”影响力,要求我们把握三种力量:自信力、自省力、自强力。
自信力来自对于中国改革与进步方向的确信。重提“温州模式”则为温州人重树了市场化改革道路的
自信。温州模式是温州老百姓的创造,也融入了温州各级干部的智慧,得到了国家领导人的肯定与
鼓励,也得到了理论界专家学者的指点与提炼。三十多年来,温州人风雨兼程,,将市场经济的种
子播撒到全国各地,温商成为许多地方市场经济发展的主力军。
自省力源自自我反思、醒悟和自制的勇气。近年来,温州不少发展增速指标居于全省各地市后列。
尤其是企业家创造精神和经营理性的缺失,使企业与经济蒙受巨大损失,群体性的“脱实向虚”造成
了企业的“虚脱”,造成经济的困顿。根本上讲,这是由于对市场经济规律缺乏深入的认识与把握,
或者说是对 “温州模式”的一种脱轨。因此,重提“温州模式”,不是为了寻找虚假的荣耀,而是为了
全面的反省。
自强力发自温州自我革命和创新发展的担当。这次重提“温州模式”,并对“温州模式”内涵进行再提
炼,这对明确发展目标、校正发展方向很有帮助。我们要紧抓中央提出的全面深化改革的大好时机,
进行具有前瞻性和全局性的改革思路与改革方案设计,再次激发底层创新活力,真正凝聚民间力量,
推动适应市场经济发展的企业家精神的形成。政府官员更要以自我革命的勇气和胸怀,推进政府职
能转变,打造法治型、服务型政府建设,为“温州模式”创新发展提供重要保障。



设立试错保护机制,鼓励创新
坚持和发展温州模式,首先,温州人要继续发扬当年那种敢于开拓、勇于创新的精神,坚持在顶层设
计指导下的基层探索,由勇于进行经济体制改革转向继续推进全面深化改革,走在中国改革和发展的
前列。
其次,要通过改革,激发全社会的创造活力,推进新型工业化和新型城镇化。在温州,要通过发展网
络经济来振兴实体经济,发展智慧产业,建设智慧城市,推进智慧生活。
第三,改革的主体力量,仍然是千百万老百姓,工业化时代的传统商人正转变为信息化时代的新型商
人,新商人的基本特征是有数据思维、合作能力、全球胸怀、生态意识。原来是有市场的地方就有温
州人,市场是实体市场,现在还要开拓网上市场,拓展虚拟空间。过去讲竞争,讲分工带来效益,现
在是分工基础上的模块化合作最能赢得效益,共生共赢。跨界融合的时代,合作力是最重要的竞争力。
建议在温州探索建立全面深化改革的对台试验区,类似上海自贸区那样。发展温州模式,全面深化改
革,最重要的是需要在温州设立试错保护机制,鼓励创新,使温州真正成为创新者的乐园。
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——参加研讨会专家发言(节选)
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温州模式”是温州经济社会发展的内在动力
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2013-12-26
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周启政(市经信委副书记、副主任)
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赵文冕(市工商联副主席)
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方益权(温州大学人文社科处处长)
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诸葛隽(市委党校经济学教授)
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王钢(市委政策研究室副主任)
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陈成虎(市人大常委会研究室副主任)
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马洪君(温医大人文与管理学院副院长)
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陈东升(法制日报社浙江记者站站长)
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姜洪新(市发改委副研究员)
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胡振华(温大商学院党总支书记、教授)
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促进块状经济向现代产业集群转型提升
加快推进“温州模式”改革创新,我认为下一步要着重抓好以下几方面工作:
一是研究制定产业培育发展差异化扶持政策,完善传统产业改造提升机制,完善企业综合效益评价
体系、淘汰落后产能标准体系和政策体系,通过“腾笼换鸟”、淘汰落后产能和节能降耗倒逼机制,
引导生产要素合理流动和高度集聚,促进块状经济向现代产业集群转型提升。
二是加快推进小微企业园建设,破解中小微企业发展空间制约,引导企业集聚发展,提升企业发展
活力。
三是加快推进工业化和信息化“两化”深度融合,加快推进传统优势产业向智能制造发展。加快推进
网络经济、总部经济、创意产业发展,加快“电商换市”步伐,促进制造业与服务业联动发展。
四是加快推进企业整合重组和“三转一市”,推进民营企业制度创新,深入实施“三名”工程和小微企
业成长“小巨人”扶持计划,促进中小企业做大做强。
加快行业协会商会改革和创新步伐
在温州,民间商会是“温州模式”的重要组成部分,作为全市行业协会商会的业务指导单位,市工商
联下一步准备加快行业协会商会改革和创新发展步伐,为我市改革和发展做好服务。具体地讲,就
是坚持以承接政府职能转移为突破口,全面推进行业协会商会创新发展,努力打造行业协会商会“升
级版”;培育一批具有中国特色、时代特征、温州特点、国际化特色的民间商会,更好地发挥商会协
会在经济建设、民主政治建设、文化建设等方面的积极作用。
要摆脱家族式熟人社会的严重制约
“温州模式”的未来发展,首先要摆脱温州传统家族式熟人社会的政务事务、经济事务、社会事务的
治理模式,对温州经济社会发展的严重制约,保证社会各项工作都依法进行,逐步实现社会管理基
于民主前提的制度化和法律化。
另外,温州经济社会发展的最大制约,可能在行政生态问题上,只有推进法治政府建设,才能优化
投资环境,让温州重新获得体制、机制的优势。
重塑温州模式具有深层次的意义
温州是中国改革开放的窗口,温州人是市场经济的拓荒者,温州模式是中国民营经济崛起的一个象
征,也是中国特色社会主义的一枚硕果。温州始终是最纯粹的市场化区域,温州模式成为一个参照
系,给全国中小企业提供了最丰富的创业和成长经验,也给温州人带来了鹊起的声誉和安康的生活。
近十年来,国有企业和民营企业在信贷扶持、产业准入、资源配置、税负减免等方面呈现差异化待
遇,让市场效率退化和产业转型缓慢,民营企业不仅无法长大,更因环境恶化造成批量破产倒闭,
这并不是正常的优胜劣汰。因此要改变这种状态,温州模式具有市场试剂的意义,相比改革开放初
期,重塑温州模式具有更深层次的意义。
发展“温州模式”,重在四个创新
坚持和发展“温州模式”,引领温州创造新的辉煌,必须创新发展“温州模式”,重点有以下四个方面:
一是政府运行体制机制的创新。要积极主动地转变政府职能,创新行政管理方式,打造服务型政府。
二是实体经济发展的创新。在全球化、网络化的新形势下,实体经济的振兴发展,需要在商业模式
创新、技术创新和产品创新方面下功夫,实现集约发展、创新发展。
三是市场体系完善的创新。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,要着重在要素市场的改革上
下功夫,尤其是构建城乡统一、自由流动的土地、资金和劳动力市场,真正发挥市场在配置要素资
源中的决定性作用。
四是社会治理的创新。在治理体系、治理能力现代化建设方面,要激活基层组织、社会中介组织的
活力,使广大人民群众在和谐社会中共享发展成果。
打造“温州模式”升级版,要突出“五个字”
打造“温州模式”升级版,至少需要在以下几方面入手:一是经济发展要突出“民”字,要特别突出民
营经济的独特地位和作用,打造民营经济占比最高、民营企业活力最强、民营经济发展环境最宽松
的地方。二是体制机制要突出“活”字,要特别注重处理好政府与市场、政府与社会的关系,打造政
府职能转变最到位、市场体制机制最灵活、法治化程度最高、社会组织发育最完善的地方。三是文
化发展要突出“特”字,要特别注重总结提升温州人精神,使之成为经济发展的强大动力,打造文化
认同感最强、文化产业最具特色、公共文化服务体系最佳的地方。四是社会发展要突出“松”字,要
特别注重发挥我市民资充裕的独特优势,放宽民资进入渠道,释放民间资金活力,打造民资投资渠
道最宽松、民间社会活动最强的地方。五是生态文明建设要突出“严”字,要特别注重生态环境保护
和历史文化遗产保护工作,打造生态保护红线执行最严格、生态环境保护政策最有效、自然生态环
境最优美的地方。
转型期的苦痛和挣扎,不能看作是“温州模式”的终结
温州是中国草根市场经济的发源地,它的转型是全国可以借鉴的一面镜子。温州先于全国其他城市
进入转型期,这时期的苦痛和挣扎,不能看作是“温州模式”的终结,不能认为 “温州模式”已经穷
尽,因为温州一直在发展,温州模式也是动态概念。今后无论是人才的培养与引进方面,温州都需
要加大力度,弥补前些年吃老本留下来的缺口。
政府要带头依法行政,首先要依法治官
对“温州模式”发展过程中出现的这样那样的问题,不必上纲上线,并以此否定“温州模式”的本质意
义。要直面现实,以法治手段纠正、调节和治理发展中的问题,激浊扬清,为“温州模式”的发展增
添新的健康的细胞和血液。
要把建设法治政府作为重中之重。如何建设法治政府呢?依法依规办事即可。都说现在温州人需要
增强法治意识、契约意识,但我认为最为迫切的是政府要带头依法行政、依法治国,首先是依法治
官。
温州模式”是不断创新发展的模式
“温州模式”有两个根本,一个是民营经济,还有一个是市场机制。“温州模式”是经济增长模式,它
坚持以人为本,以物质利益激发创业激情,促进区域经济发展。同时它又是制度创新模式,以民间
和基层的改革实践,冲破传统体制和制度的约束,是不断创新发展的模式。
30多年来,温州经济社会发展的内在动力是“温州模式”的制度安排和温州人的“自主创业、勤劳致
富、大胆创新、追求卓越”的奋斗精神。未来发展温州模式的核心在于四大创新:发展动力的创新、
体制机制的创新、政府治理的创新、民主政治的创新。
三次经济腾飞都是改革开放的红利
改革开放30多年来,温州经济有过三次腾飞,第一次是三十年前投资开工厂,这是一次工业化的运
动;第二次是20年前投资办市场,这是一次市场化的运动;第三次是10年前投资买房,这是一场
城镇化的运动。这三次经济腾飞有6个共同点:都是非公经济发力、都是集群现象、都是赚快钱、
都是敢为天下先、可持续发展的时间都不长、都是改革开放的红利。改革开放的红利是最重要的特
征。
在未来10-20年,应该让新型工业化、新型市场化、新型城镇化共同发力、可持续发力。为此,我
市应该大力推进四大工程建设,一是技术改造工程,以呼应新型工业化;二是电子商务工程,以呼
应新型市场化;三是城中村改造工程,以呼应新型城镇化;四是制度创新工程,以呼应新型工业
化、新型市场化、新型城镇化的协同。
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附:《专家学者纵论坚持和发展“温州模式”》(2013-12-26 《温州日报》
http://wzrb.66wz.com/html/2013-12/26/content_1571382.htm
http://wzrb.66wz.com/html/2013-12/26/content_1571381.htm
研讨“温州模式”共话改革再闯关》(2013-12-26 《温州商报》)
http://wzed.66wz.com/html/2013-12/26/content_1571318.htm
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