温州瓯江口产业集聚区海塘安澜工程（浅滩二期生态堤） 海域使用论证报告书 （公示稿）

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浙江省水利河口研究院
（浙江省海洋规划设计研究院）
委 托 单 位：温州东启建设发展有限公司
编 制 单 位：浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）法定代表人：王杏会（正高级工程师）技术负责人：黄世昌（正高级工程师）审 核 人：倪勇强（正高级工程师）复 核 人：黄世昌（正高级工程师）1 概述
1.1 论证工作由来
温州浅滩位于浙东南瓯江口外海域，地处温州市洞头区灵昆岛与霓屿岛之间，地理范围为北纬27°51′30″～27°57′20″，东经120°54′30″～ 121°02′15″。温州浅滩是瓯江河口区域发展较为完整、规模最大的滩涂资源，近百年来不断持续淤积延伸，滩面长13.5km，宽5.5km，面积约13.2 万亩，其中在平均潮位以上的约有 3.2 万亩，近年来涂面仍在继续淤高和延伸。
浅滩地区由西向东规划有浅滩一期围涂工程和二期围涂工程，其中一期围涂工程由浅滩一期南围堤、东围堤和灵霓北堤，2011 年完工形成围区，目前已进入开发阶段。一期围涂工程以东至霓屿为浅滩二期围涂工程，需建设浅滩二期生态南堤实现二期围涂工程的闭合。近 10 年来，浅滩二期围涂促淤堤、浅滩二期（南堤）促淤堤、浅滩二期西区促淤堤陆续建成，加快了涂面淤涨。再加上浅滩二期西区涂面整理工程的实施，浅滩二期西北区域已露滩，高程大多为 2.8~3.8m，根据 2018 年浙江省围填海现状调查，该区域为已填成陆区，由于未取得海域使用权证，该区域被纳入围填海历史遗留问题清单，所涉及的围填海图斑面积为 1926.6396 公顷（编号为 330305-0107），由于尚未建
设海堤，该已填成陆区尚不能开发利用。
在2018 年中央财经委第三次会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调：加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。2019 年3 月浙江省减灾委员会组织相关单位深入学习习近平总书记重要讲话精神，并对提升我省自然灾害防治能力建设9 项重点工程方案进行具体部署，提出实施重点生态功能区生态修复工程和实施海岸带保护修复工程、建设生态海堤。《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划（2020-2030 年）》明确提出新建“温州市浅滩二期生态海堤”。
在此背景下，温州东启建设发展有限公司拟进行温州瓯江口产业集聚区海塘安澜工程（浅滩二期生态堤）建设。目前已陆续完成温州浅滩围填海项目生态评估（2019年4 月通过专家评审）、温州浅滩围填海项目生态修复方案（2019 年4 月通过专家评审）和温州浅滩围填海工程围填海历史遗留问题处理方案（报部待批）等专题研究，温州瓯江口产业集聚区海塘安澜工程（浅滩二期生态堤）可行性研究报告编制等前期工作也正在进行中。