新生的龙港市坚持争先创优以丰硕成果开启城市新时代

浮华慢慢懂

　　温州网讯 “龙港市推行‘一枚印章管审批’改革，让我们企业很快办好了建设工程规划许可证，工程施工许可证也快办好了，投资3亿多元的超级智造4.0装配式建筑产业项目这几天就能正式动工，项目就位于龙港新城，大家已经撸起袖子准备加油干。”昨天，中融鸿鹏实业有限公司行政部经理缪正特高兴地告诉记者。
　　中融鸿鹏实业有限公司办理的涉企类许可证，均是近一个月来在龙港市行政审批局服务群众的专属场所——位于龙港市政务客厅的投资项目审批服务室“一站式”办好的。11月26日，龙港市“一枚印章管审批”改革正式起航，从此，665个涉企审批全领域事项，在龙港市全部“一章”搞定。
　　“作为国家新型城镇化的‘探路者’，龙港市坚持以改革赋能、以改革破题、以改革制胜。‘一枚印章管审批’改革，还只是当前龙港改革初步构建起的‘四梁八柱’中的一部分。”龙港市委书记郑建忠介绍，自去年9月25日龙港市正式挂牌成立以来，新生的龙港市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，经受住开局组建、疫情防控、改革破题的“三重”压力和考验，大胆探索实践，加快突破体制机制束缚，激发和释放改革红利，形成了一批具有“窗口”标准、富有龙港特色的重大标志性成果，努力为全省全国提供更多经验，省市主要领导先后20次对龙港改革作出批示，对龙港改革给予充分肯定。
　　建起改革的“四梁八柱”
　　争先创优大胆探索
　　从今年7月起，龙港市河底高社区居民高福喜帮父亲报销药费开始方便起来。他只需要走入距离自家200多米的龙港市沿江片区社会服务综合体，在综合体内一个办理城乡合作医疗保险的窗口递交材料后，27个工作日内即可以收到报销的费用。和记者说到这事，高福喜感觉惊喜：“太方便了！5年前我爸爸确诊肺癌，近5年来，我每次帮他报销专项治疗肺癌的药费，都要经过很多环节，补交很多次材料，然后再等2到3个月才能收到钱。”
　　高福喜感受到的便利，源自今年7月龙港市着力打造的“全国标杆”基层治理模式、首个扁平化治理集成平台——沿江片区社会服务综合体正式启用。
　　“改革是龙港发展的主色调，我们希望通过启用沿江片区社会服务综合体，构建‘市管社区、分片服务、智能高效’基层治理新模式，不断提高人民群众获得感幸福感，这正是改革的目的。”龙港市委副书记、市长何宗静介绍，今年4月，龙港73个村完成“村改社区”后，龙港加速突破原有的城乡二元格局，全力探索基层治理新路径，建立“基层服务综合体+模块化服务+网格化治理”的运行体系，努力形成“15分钟便民服务圈”，实现90%以上个人事项就地办理。
　　回望撤镇设市一年多来的历程，龙港始终瞄准一个改革目标：探索建立机构最精、层级最少、职能最优、成本最低、效能最高、责权利相统一的新型基层管理体制。作为全国唯一没有下设乡镇街道的县级市，龙港建市之初，就迅速打破纵向“条条对口”的传统部门设置，一下子将横向党政部门机构数从41个压缩到15个、科室数从189个缩减为75个，行政事业人员编制数量只有1640个，是同类县（市、区）的40%。
　　组建以来，龙港全市上下夙兴夜寐谋发展，用苦干实干交出“重要窗口”模范生的高分报表——随着基层治理“扁平化、社区化、网格化、信息化”集成改革落地运行，成功获批“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“农村宅基地制度”改革试点，首批“一张清单转职能”事项实现有序转移，“城市大脑”正式上线运行，全域整体智治改革迈出关键一步，初步搭建起龙港国家新型城镇化综合改革的“四梁八柱”。
　　争当县域高质量发展排头兵
　　创新集聚人才引领
　　“我们这次来龙港参赛，不仅带来了世界领先的家用环保型消毒液制造方案，还展示如何应用这种消毒液的互联网医疗服务平台，项目如果在龙港落地，预计每年销量上亿元。”12月7日，四川帮医邦科技有限公司董事长张本成带着公司的创新项目，在当天启动的龙港市“人才雨林周”系列活动之一——“龙城鲲鹏”专项赛复赛上，信心满满地展示了相关科技成果应用情况。
　　“龙城鲲鹏”专项赛复赛也是龙港首届“港为人先”全球创新创业大赛的组成部分。为坚定走好科技创新路，龙港于今年8月启动这项大赛，吸引全世界436个科技创业项目、46个创新人才报名。经3个多月层层筛选，最终有103个科技创业项目、37个创新人才进入复赛，下步，将决出20个创业项目、10个创新人才进入决赛。
　　撤镇设市一年多来，龙港始终坚持科技赋能、人才引领，人才链、创新链、资本链、产业链多链融合，会聚天下英才掀起第二次市场化建城热潮。一年来，该市正高、博士以上高层次人才数量翻番，今年1-10月份，龙港全市规上工业增加值同比增长7.2%，增速连续8个月列温州市第一位。
　　“‘一区五城’是龙港发展的目标定位，即以建成‘国家新型城镇化综合改革示范区’为目标，以打造‘活力创新城、高端产业城、现代智慧城、幸福宜居城、平安善治城’为支撑，建设温州大都市区南部中心城市。”龙港市相关负责人谈到，一年多来，龙港凝聚“一区五城”共识，坚持把“创新集聚”作为发展主动力，通过全面落实龙港市“人才优政50条”，发挥“大部制、扁平化”的天然优势，通过2天内筹集配售型人才住房房源20600平方米、3个月内建成温州全市首家“人才客厅”、4个月内完成国际人才创新港的规划设计、项目审批并开工建设等实实在在举措，让这座年轻的城市快速成为人才创新创业的集聚高地。今年以来，龙港累计招引落地亿元以上产业项目16个、“251”项目5个、20亿元重大制造业项目1个，特别是“双招双引”项目取得丰硕成果，集中签约重点项目29个，总投资330亿元，为龙港持续发展注入强劲动力。
　　今后，龙港将围绕制造业“三百三新”行动，聚焦产业人才支撑，精准引才育才，把创新作为最持续最长久的竞争力来抓，持续打好创新平台、创新人才、创新企业“三位一体”组合拳，推动龙港进入全省全国创新型城市和人才强市行列，争当县域高质量发展的排头兵。
　　高品质建城奏响小康强音
　　为民惠民补齐短板
　　最近，家住龙港的李奕名小朋友，收到龙港市首家公办幼儿园——上佳幼儿园的录取通知。来校报到时，李奕名的家人来了很多，大家一起喜气洋洋见证了孩子成为龙港设市后的首家公立幼儿园学生的重要时刻。
　　初心为民，是龙港市一直以来始终秉持的改革理念。一直以来，龙港市也始终坚持把“为民惠民”作为改革发展中的主旋律，自觉践行以人民为中心的发展思想，推进以人为核心的新型城镇化，加快补齐公共服务短板，解决教育、医疗、住房、养老等民生难题，全力打造健康龙港，让改革成果更多、更公平惠及市民，持续建设最具幸福感城市，奏响小康强音。
　　以学前教育为例，为让更多适龄幼儿拥有优质的学前教育资源，一年多来，龙港市积极筹办多家公办幼儿园。继龙港市上佳幼儿园之后，本月，位于龙港新城的启源幼儿园也将迎来开园。“十四五”期间，龙港计划建设公办幼儿园20所。
　　考虑到在家门口享受优质医疗服务是龙港市民当下呼声最高的民生需求之一，龙港市委市政府把加快补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项全力推进，与温医大附一院达成了智联合作，委托温医大附一院派驻专家、对龙港市人民医院全面运营管理。有温医大附一院专家的“加持”，龙港市人民医院老院区近5个月来增加了上万人次的就诊量。
　　为进一步深化城乡融合发展，龙港市今年以来积极推进全域人口市民化改革，全面放开落户限制；同时，高品质推进全域环境改造，实施4大入城口和11条特色示范街区改造，整治提升4.52万亩美丽田园，建成2条乡村振兴示范带；开工建设公共服务中心区、龙港市人民医院、龙港职业学院、龙湖公园等设市十大标志性项目，通过不断提升城市功能品质，让群众享受更加美好的城市生活……
　　这个冬日，无论是行走在龙港新城各处繁忙施工的工地上，还是往来于各个运转有序的片区社会综合服务体，处处都可以看到满怀干事创业热忱的人们，步履匆匆、各司其职。毫无疑问，大家共同的努力正在让龙港这座新生城市处处洋溢着希望的气息。作为一座为中国新型城镇化留下丰富而深刻改革印记的城市，未来日子里，龙港也必将“蛟龙出港”，闯出广阔新天地，谱写时代新华章。
　　来源：温州日报
　　记者李艺通讯员李敏
   
    本文转自：温州网 66wz.com