让集体资源“活”起来！瑞安曹村全镇2.95万农民都是公司股东

我的雨中有人

瑞安曹村田园风光。　瑞宣供图


小火车项目是瑞安市进士文化旅游有限公司（下文简称“进士公司”）基于全镇交通设施改善后，盘活道路资源而新引进的观光项目。曹村镇副镇长洪万领认定，这个项目“不亏包赚”。


“进士公司”成立于今年4月，股东来自曹村镇所有村村民，村级合作社是股东代表。不管村庄贫富与否、资源禀赋如何、人口规模大小，都依照人口为基准，实现股份平均化。


曹村镇近年的新农村建设、乡村振兴示范带建设、田园综合体建设和绿道停车场等基础设施建设，政府层面投入了大量资金。这些投入怎么成为“共同资产”充分利用？引进的外来项目，又如何与本地自然资源、人文资源“水土相融”？为此，当地开展了盘活资产的积极探索，成立属于全镇百姓的“进士公司”，便是举措之一。


“进士公司”成立后，把全镇所有公共资源纳入一个“盘子”里，做到产出最大化而又能体现公平公正。比如今年“十一”黄金周，连接曹村天井垟各个景点的环状绿道，8天时间仅自行车出租收入就达9.8万元。与往年不同的是，这笔收入今年不是进入某家某户的口袋，而是由“进士公司”将家庭自行车统一收购，现有资源产生的所有效益进入公司账户，成为全镇百姓的共同收益。


“进士公司”的首任董事长，由占股仅5.2%的曹东村党支部书记施明灶担任。他告诉记者，公司由五位董事组成董事会，五位监事组成监事会，严格按照公司章程运行，所有董事和监事不领取报酬。他所在的村规模较小，1500人左右，占股不多，但按人头计算，并不吃亏。


如今，“进士公司”除了承接外来投资项目约定的股份，还负责全镇公共资源如绿道、停车场、田园综合体的开发利用，参与村级小型无须招投标项目的施工等。同时，公司还配合解决外来项目落地碰到的难题，以资金、人力等要素，支持全镇种养业、旅游业的发展。


据悉，公司运行至今虽然只有半年多，但绿道自行车运营、项目承包、外来投资利润分红等，总计已经产生近百万元的利润。随着业务范围的扩大，“今后的效益会更加可观，但暂时不考虑分红，我们最终的目标，是让公司上市。”施明灶说。


让集体资源“活”起来
一见



这些年，随着各地对新农村建设的重视，大量资金投向边远山乡、海岛。随着基础设施的改善，村庄的面貌、百姓的生活都不断得到改变。


大量投入，是不是有大量产出？特别是公建项目，如何管建、管用还管出效益？似乎缺少有效的手段。于是就出现了各种不和谐现象：一些地方借助地理优势，近水楼台占据重要资源为局部、甚至个人谋福利；一些地方画地为牢，在一个整体内划出自己的自留地，村自为战，坐享其成；一些地方的干部有私心，有利益上，无利益让，导致矛盾重重，也容易出现腐败；还有些地方，争取到了资金，建设时不遗余力，建成后如何实现经济效益和社会效益最大化，却束手无策或置若罔闻……


所有这些问题如果不能很好地解决，不仅丧失公共资源支配过程的公平公正，也歪曲了乡村建设中政府投资的本意。曹村依托公司运作模式，将这些资源集聚好，就较好地解决了公共资产如何共用、共用如何共赢的问题，真正做到“全民共建共治共享”，激活“沉睡”的设施并让公共资源发挥出最大效能。


当然，在一个层面上实现资源禀赋不同、人口不同、基础不同、环境不同的村与村之间的“融会贯通”，最终成为一个公司一个“家”，需要一个过程，甚至是一个曲折漫长的过程。但我们相信，只要政府真正重视盘活公共资源，让各级政府投入不只是“看起来很美”，而是发挥好引领作用、示范带动作用，那么公共资源的利用，就会有更多机会让每个人从中获益。

印象温州

逍遥子1979

说的比唱的还好听