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郁建兴：温州不愧为我国经济社会发展最为活跃的地区之一，在前期受疫情影响较为严重的情况下，仍然能够迅速反应寻找机遇，科学决策谋划发展，严格执行落地见效。这一方面得益于中央、浙江省委省政府和温州市委市政府的准确预判和超前谋划，另一方面，疫情防控合理得当，更是恢复经济社会发展的基础和前提。我们回到疫情的初始阶段，也就是全面抗疫情的阶段。在这一阶段，温州主要做了哪些工作部署？如何确保这些部署得到有效执行？
陈伟俊：我们在1月17日接到首例观察病例报告后，立即部署了7条紧急应对措施，成立了市疫情防控领导小组。从温州疫情防控阻击战来看，大致可以分为三个阶段：第一阶段，从1月17日至1月28日，我们迅速部署、阻击疫情。这一阶段，武汉来温人员大量增加，我们提出“四个早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）和“三全两高”，要求武汉回温人员排查“全落地”、重点人员“全隔离”、密切接触者“全留观”、治疗过程“高水平”、市域管理“高标准”，全力应对、阻击第一波输入型病例。从流行病学调查分析看，发病曲线与春节前后武汉回温人流高潮吻合。从发病时间看，大部分病例1月20日前已感染。从病例结构看，主要与武汉回温确诊病例相关。境内输入型病例208例中198例有武汉旅居史；本地病例296例均与武汉回温确诊病例相关联。第二阶段，从1月29日至2月7日，我们强力攻坚、逆转战局。我们提出“奋战十天、拿下拐点”目标，出台实施最严的“25+1”铁规，要求全民“居家7天、足不出户”，全市联动推进“集中硬隔离、居家硬管控”“来温全劝返、到温全隔离”，防控力度不断加大，成功扭转局面。第三阶段，从2月8日开始，我们乘胜追击、力夺双赢。实现从被动转为主动、从防御到出击的转变，全市广大干部群众信心倍增、气势如虹。通过“再战十天、锁定胜局”，2月18日实现本地确诊病例零新增；通过“决战十天、力夺双赢”，2月28日实现12个县（市、区）“疫情图”“复工图”全部“转绿”，双赢目标顺利实现。
为了这些工作得到有效落实，我们在统筹和执行两个方面进行了严格要求。我们要求市县领导小组实行集中办公、定时研究，每天晚上召开县（市、区）视频连线会议，了解各地工作存在的困难和问题，连夜研究、连夜解决，指导各地精准补短板、抓落实。每个县（市、区）安排2名市领导挂钩，全面赋予督察权、把关权、否决权，指导打好防控阻击战，同时严格工作问责，已处理不落实不到位人员228人。
郁建兴：上述这些举措为什么能够转化为这些积极的成效？换句话说，上述举措取得积极成效，得益于哪些重要因素？
陈伟俊：回顾总结前阶段工作，温州之所以能够经受疫情考验，关键在于我们的工作是成系统的，不是“零打碎敲”。具体来说，主要有这么几个因素：首先，得益于中央和省委的坚强领导。在这场战“疫”中，习近平总书记亲自指挥部署，密集做出指示和推进，为我们指明了方向。省委省政府第一时间成立省疫情防控领导小组，在全国第一个启动重大公共突发卫生事件一级响应，有条不紊指挥统筹推进“两战”。车俊书记、袁家军省长时刻牵挂温州疫情，多次赴温州给予有力指导，为我们取得胜利提供了坚强领导。其次，得益于广大人民群众积极参与。从一开始，我们就把发动广大人民群众参与支持配合作为根本支撑点，发动广大人民群众打赢这一场人民战争。温州这样一座千万人口的城市迅速按下“暂停键”不容易，全体市民非常配合支持，用真心、用温情、用坚守、用行动，合力守护我们的家园。很多企业和个人捐款捐物、奉献爱心，用各种形式支援疫情防控。第三，得益于目标明确机制可行。隔离阻断病毒传播渠道是打赢这场战“疫”的基本前提。我们从一开始就提出“不留死角、不留盲区、不放过任何一条线索”的要求，实行细化量化具体化闭环管理，实行全民“居家7天+7天”，全市联动推进“集中硬隔离、居家硬管控”。第四，得益于有效运用技术手段。我们发挥“大数据手段+网格化管理”的作用，推行“疫情图”“健康码”，全面开展市县流行病学一体化调查分析。我们研发了“温州市新冠肺炎防控作战地图系统”，实时分析评估疫情风险，指导科学决策。第五，得益于集中资源科学救治。从一开始，我们就严格落实“四早”和“四集中”要求，配足配强集中救治医护力量，强化应急医疗物资和救治床位储备，市本级先后开辟市六医、附一医和附二医瓯江口医院“三个战场”，确保患者得到高水平救治。第六，得益于全市党员干部高效执行。全市2.8万个基层党组织、22.6万多名机关事业干部职工、4.2万多名村社干部、3万余名医务工作者迅速出击，他们放弃休假、日夜奋战，有的累倒在战役中，有的病倒在岗位上，党旗始终在防控斗争第一线高高飘扬。
温州“致敬最美抗‘疫’人物”全城亮屏活动持续两周，致敬白衣战士、基层干部和广大温州人民。
郁建兴：作为全国最严峻的疫情输入风险地之一，温州交出了令人满意的答卷。“硬核抗疫”作为单一的政策目标，要实现它既难又不难。难点在于如何切实做好硬隔离，目前许多国家和地区都面临无法有效控制人员流动的问题；不难则在于无需权衡其他政策目标。但在现实情况下，“暂停键”不是“停止键”，国家治理不能永久停留在“硬核抗疫”的单一目标。浙江省以2月9日省委常委会扩大会议为标志，全国以2月12日中央政治局常委会议为标志，新冠肺炎疫情防控工作进入“抗疫情、保运行”两手抓的阶段。在疫情防控进入“两手抓”阶段之后，温州市的地方治理工作发生了哪些新变化？遇到了哪些新问题？面对这些问题，温州市如何谋划解决？
陈伟俊：2月9日省委常委会扩大会议后，我们当天就专题研究疫后恢复工作，2月12日部署复工复产工作，2月15日召开市委常委会扩大会议传达中央政治局常委会会议精神，在织密前端精密智控网络基础上，全力疏解后端经济回暖通道。从工作重心变化讲，就是从单纯抓疫情防控转向既抓好疫情防控又抓好恢复生产生活秩序、保障经济社会平稳运行。诚如您所言，管控任务不是轻了，而是更重了；难度不是小了，而是更大了；要求不是低了，而是更高了。我们需要找到“管控指数”和“通畅指数”之间、“管理力”和“生产力”之间的最佳平衡点，其中的“度”如何拿捏、管理举措如何与时俱进，都是严峻考验。
从当时情况看，虽然我们的疫情防控整体趋稳向好，进入了一个相对平稳阶段，但确诊病例数量仍处高位，集聚性疫情、社区传播等隐患以及新一轮防输入、防集聚压力还客观存在，特别是随着“三返”时间节点相继临近，面临着新一波输入性压力。基于对当时阶段和困难问题的分析，我们综合考虑要把握三条工作原则：一是继续从紧、阻断蔓延。一手坚决防止扩散蔓延，一手坚决遏制新的增量，在防止病毒传播扩散上继续采取严格措施不松懈，更好更快巩固战果、有效管控、把握战局。二是适度灵活、保障基本。把握好“疫情、舆情、社情”的平衡点，坚持分类指导、因地制宜，把握节点、把握力度，逐步恢复秩序，保障维护民生，做到管到位、不管死，确保城市基本运转正常有序。三是提前谋划、统筹推进。坚持统筹兼顾、稳中求进，同步研究谋划疫后恢复发展的政策措施，精心做好各方面准备，确保复工复产有力有序。在具体工作上，部署开展了“找人溯源”“攻点插旗”“守护家园”“立体管控”“救治预防”“物资保障”“有序三返”“安全保障”“红色领航”等十大行动，确保各项防治措施更加科学、管控措施更加有效，努力赢得工作主动权。
2月下旬开始，陈伟俊到各地走访察看企业疫情防控、复工复产、惠企政策落地等情况。 |
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发表于 2020-4-20 22:38