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12月16日，温州市政府新闻办举行温州市高质量完成“十四五”规划系列主题第四场新闻发布会，围绕“幸福，温州鲜亮的底色”主题，介绍“十四五”时期温州社会民生事业发展情况。
市教育局、市人力社保局、市卫生健康委、市医疗保障局四部门主要负责人出席发布会并回答记者提问。
孩子的“入园入学”一直以来都是广大家长关心关注的问题之一，请问“十四五”期间，温州在推动基础教育优质均衡方面有哪些成效？
市教育局党委书记、局长 郑焕东：
办好人民满意的教育，打造优质均衡的教育服务体系，其根本在于不断扩大优质教育资源的供给。“十四五”期间，温州高位推进、聚力攻坚国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县的创建，立法实施全省首部教育设施规划建设管理条例，保障优质教育资源持续扩大供给，推动教育公平迈上新台阶。
学前教育方面，扩大学前教育优质普惠覆盖面。
◉“十四五”期间累计完成幼儿园新（改、扩）建项目189个，新增学位5.37万个，解决了“入园难”焦虑。
◉建设“未来乡村园”，构建“一个村就是一所园”新样态。
◉全市公办园在园幼儿占比从35.47%提升到70.77%，优质园覆盖面从61.98%提升到91.37%，不断满足人民群众对“入好园”的期待。
◉为解决“入托难”问题，我们全域推进托幼一体化改革，目前，全市开设托班的幼儿园830所，在托幼儿1.01万。
义务教育方面，推动义务教育优质均衡发展。
◉“十四五”期间累计完成中小学新（改、扩）建项目273个，新增学位15.88万个。
◉实施小学课程教学管理“深耕行动”和“初中强校”工程，深化教共体（集团化）办学改革，优化教共体结对帮扶，实现全市义务教育教共体覆盖率100%。
◉通过推进“空中飞课”“名师送教”、人工智能教育“乡村公益行”等教育共富行动，助力乡村教育发展。
◉经过五年的努力，“家门口的好学校”越来越多，进一步满足了群众对“入好学”的美好需求。
高中教育方面，推进普通高中高品质发展。
◉温州中学等领军学校办学水平显著提升。
◉实施“县中崛起”行动，建立“市县校”三级联动帮扶体系，实现全域普通高中结对共建全覆盖。
◉构建普通高中分类特色办学体系，培育学术高中建设学校19所和特色高中建设学校30所，培育特色学科（项目）133个。
◉全市教育教学质量连年攀升，整体发展水平稳居全省第一方阵。
在随迁子女教育方面，把保障随迁子女入学作为优化营商环境、吸引人才扎根的关键举措。
率全省之先实施“小飞鸥”入学便利化改革，打造了“来了就是温州人”的教育共富新场景，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位，累计惠及随迁子女约26万人。
在特殊儿童教育方面，实现特殊学生基础教育全学段衔接覆盖。
◉温州已建成投用公办特殊教育学校11所，实现20万人口以上的县域均建有特殊教育学校的目标。
◉率全省之先设立孤独症儿童教育学校2所，服务孤独症孩子758人，关爱每一个特殊儿童，保障了每一个孩子的受教育权。
“十四五”期间，温州提出建设“职业友好型城市”的目标，在吸引青年人来温留温方面，温州采取了哪些措施？
市人力社保局党组书记、局长 张雷：
青年是城市发展的活力之源，也是温州冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”的关键力量。“十四五”以来，我们以职业友好型城市建设为牵引，系统构建支持青年发展的全链条服务体系，全力打造青年心生向往、落地扎根、人生出彩的理想之城。主要是从这样三个方面推进：
强化“起步友好”
让青年轻装上阵
高度重视青年从校园到社会的“第一步”和“每一步”。在政策端，迭代实施“510+行动计划”“促青年就业十条”等一揽子举措，每年提供优质岗位超15万个，近五年累计支出就业补助资金超8.96亿元，惠及高校毕业生13.34万人次，有效缓解青年就业初期压力。在服务侧，深入推进“在温高校大学生留温促进行动”“青年就业创业十大行动”等活动，创新设立高教园区“潮零工”人社驿站等就业服务载体，持续强化校内外就业服务衔接，对离校未就业高校毕业生全面落实“1131”帮扶机制，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会,累计为7.56万名毕业生提供就业帮扶，全力帮助青年从容就业。
突出“成长友好”
助青年持续“增值”
致力于为青年搭建实践锻炼、学技增技的成长阶梯，拓宽职业成长通道。坚持实践“砺才”，积极开发就业见习实习岗位超5万个，引导青年深入重点产业、企业一线锻炼，帮助提前积累经验，提升岗位胜任力。坚持技能“强才”，深入实施职业技能提升行动，率先推出“技能夜校”“技能大篷车”“瓯越数字技谷”等载体，围绕先进制造业、数字经济、生活服务业等重点领域开展职业技能培训，广泛开展“瓯越名匠”职业技能竞赛，帮助青年全面提升职业竞争力。
构建“生态友好”
与青年共赢未来
不断提升城市宜业宜居功能品质，营造“近悦远来长留”的人才发展生态。通过“全国巡回引才列车”“人才直播间”“高校学子温州行”等立体引才矩阵，五年来累计举办线上线下招聘超5160场，为青年择业拓展了广阔空间。扎实推动“15分钟就业服务圈”“30分钟技能培训圈”加密覆盖、集成服务，依托“才创荟”、创业赛事等平台，为创业青年精准链接资金、项目、政策、场地、人才等资源。联动各职能部门持续完善交通出行、教育医疗、文体休闲等公共服务配套，让青年在温安心安居、乐业乐创。
老百姓都希望在家门口能够获得及时、便利的就医和健康服务，“十四五”期间，温州在基层医疗卫生服务体系建设方面，有哪些做法，取得了哪些成效？
市卫生健康委党委书记、主任 王晓春：
近年来，市卫健委以基层为重点推进医疗服务能力建设，创新推广“固定+流动+互联网+AI”服务新模式，经验做法在全国交流推广，被纳入世界农村卫生大会典型案例。
建强固定医疗服务点，夯实乡村网底。
深入实施高水平县级医院建设专项行动，加强乡村医疗基础设施建设，2021年以来新改扩建县级医院21家、基层医疗卫生机构65家，建成县域医疗次中心9家、二乙水平乡镇卫生院（社区医院）30家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均达到国家服务能力基本标准，慢病一体化门诊建设覆盖率超95%。依托高水平医院牵头组建19个县域医共体、5个城市医联体，通过专家下沉、双向转诊，推动优质资源下沉基层。
优化流动巡回诊疗服务，实现送医上门。
全省首创巡回车流动服务，按每车覆盖5-7个行政村的标准，统一配置巡回诊疗车达到212辆，覆盖90%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心），实现随车医保实时报销功能。以民生实事的形式，推动为山区海岛居民提供“固定+流动”巡回服务，设置标准化巡诊点400个，实行定时、定点、定人服务，每周巡回1-2次，随车配备血糖仪、心电图机等5类18种设备，以及降压、降糖、降脂、解热镇痛等11类常用药品，将基本医疗卫生服务送到了群众“家门口”，让山区老年人、慢病患者等重点人群健康管理服务更有“医”靠。
拓展“互联网+”服务，做到触屏可及。
全市开通互联网医院47家，常态化开展线上诊疗服务。“5G云诊疗”平台覆盖医疗机构112家，改造远程诊室320个，基层医疗机构实现“云上就医”新场景，入选国家“宽带网络+健康乡村”应用试点项目3个。规范运营村智慧健康站505家，创新打造“无人诊室+智能药柜”服务模式。推广“慢病智管+数字家医”等应用，推进区域医学影像、医学检验等共享中心和区域审方中心建设，实现基层检查、上级诊断、结果互认。
推广AI辅助诊断技术，赋能医疗强基。
推进“健康大脑”“健康云”等数字新基建，实现全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖。基层医疗卫生机构AI人工智能临床辅助诊断技术覆盖率达100%，通过智能读片、智能诊断、智能推荐治疗方案等数字化手段，有效提升基层医生的诊疗水平。今年以来基层AI辅助诊疗超过8251万次，实现诊断符合率、处方合理率“双提升”。
下步，市卫健委将牢牢把握好“十五五”利好基层发展的重大机遇，深入实施医疗卫生强基工程，努力让老百姓就近就便享有优质高效的健康服务。
随着人口老龄化不断加剧，失能老人的护理需求持续攀升，社会各界对长期护理保险很关注。温州作为全省长护险首批试点地区之一，“十四五”期间在推动长护险试点方面做了哪些工作？
市医疗保障局党组书记、局长 林丹艳：
建立长护险制度是我国应对人口老龄化、健全社会保障体系的重大决策部署。长护险主要用于保障长期失能人员的基本生活照料和医疗护理所需费用，为减轻失能人员家庭负担、推动银发经济发展提供有力支撑。“十四五”期间，主要从四个方面推进：
保障范围全面覆盖
作为全省长护险首批试点地区之一，我们建立“1+5+N”政策体系，完善失能评估、待遇支付、定点管理、经办服务等配套规程，实施“四步走”渐进式参保扩面战略：2019年试点首年从市区职工参保人员起步，2022年扩面至全市职工，2023年覆盖市区城乡居民，2025年实现全域全人群参保全覆盖。目前，全市长护险参保人数772.62万人。
失能评估高效便捷
打造了“线上+线下”一体化申请通道，群众既可在“浙里办”APP“浙里长护在线”模块“一键申请”，也可在线下医保窗口就近办理。我们还组建了由1600余名专业医护人员组成的专家库，采用“地区+人员”双随机评估方式，保障评估结果公平准确。
服务供给专业多元
成立了温州市长期护理协会，明确机构标准，统筹定点布局，全市现有定点护理机构100家，其中机构护理43家、居家护理57家，覆盖所有县域，基本满足失能人员多样化护理需求。5年来累计帮助1.46万名失能群众减轻家庭负担4.86亿元。
产业发展效应显现
长护险制度的深入实施，不仅是一项民生工程，也为我市发展银发经济、培育经济增长新动能提供了契机。一方面，长护险拉动了专业照护服务市场的需求，带动了一批专业护理机构发展，提供了长期照护师等就业岗位，目前全市共有护理服务人员1800余人。另一方面，我们鼓励服务与产业创新融合，支持推动医、养、康、护产业链整合升级，实现保障民生与促进发展良性互动，目前全市已有医养结合的长护定点机构43家。
下一步，市医保局将持续深化长护险制度建设，推动长护险从“有保障”向“高质量”升级，让每一位失能人员都能享有更有尊严、更有品质的照护服务。
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发表于 2025-12-17 08:36