践行“人民城市”理念，鹿城以“四好”建设答好新时代民生考卷

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11月6日，市委城市工作会议考察团来到鹿城区新田园社区参观考察。鹿城区围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”建设作“创造百姓高品质生活，建设现代化人民城市”主题介绍。

近年来，鹿城区按照习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，以“强城行动”为引领，一体推进瓯江新城、千年斗城、西部时尚城“三城同创”，全力走出一条有质感、有温度、有特色的城市发展之路，将宏大的城市愿景，落细于百姓生活的方寸之间，系统化构建了“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设图谱。

好房子，是安居乐业的基石
鹿城坚持“新房子必须建成好房子，老房子也可以变成好房子”。新建住宅严格品质管控，2个项目成为省级“好房子”试点。



对于老房子，实施131个、总投资10亿元的老旧小区改造项目，全域推进污水零直排、消防通道改造提升、垃圾分类、电瓶车充电桩等系列工作，解决老房子普遍长期存在的痛点难点问题，特别是以“两新”为契机，全力推进老旧电梯更新，基本实现“20年以上电梯全部换新、15年以上电梯应换尽换”。在全市率先推出老旧小区（危旧房）以旧换新试点，以幢为最小申请单位，“以房换房”实现居民住房条件改善和城市有机更新。

好小区，是精细治理的单元



在业委会建设方面，鹿城率先探索“像抓村委会一样抓小区业委会，像抓村党支部书记一样抓业委会主任”，抓好业委会换届，通过建立“社区、街道、区级逐级过堂会审”工作机制，严把业委会人选质量关，并在优秀业委会主任中推选3名担任人大代表、政协委员，每年召开业委会主任大会，提升业委会主任的归属感、荣誉感和工作积极性。对照“村账代理”推出“业财代理”，委托银行代办小区会计业务，提升小区资金使用效益和透明度。



鹿城探索实施片区式物业、“共享物业”等优质优价的服务模式，开展物业全覆盖攻坚行动，推动全区住宅小区专业物业覆盖率从75%提升至96%。此外，鹿城将1180个物业项目、215家物业企业纳入智慧物业平台统一管理，通过红黑榜、公告通知、重大事项决策电子投票等模块应用，让大家参与决策更方便、过程更透明。

好社区，是共建共享的港湾
一个好社区，核心在党建，关键在共建共享。鹿城率先在党建引领社区、业委会、物业“三方协同”共治上作了探索，细化推出“三方议事堂”载体，由社区党组织每月召集业委会主任和物业负责人，区领导、街镇干部下沉一线，协商解决小区内部问题。

针对社区服务空间不足的问题，鹿城通过市、区联动下放国有房产到社区，用于打造邻里食堂、城市书房、青创空间等全龄友好场景，真正把社区工作落脚到服务好“人的一天、人的一生”。



按照可持续的理念，鹿城支持社区通过物业出租、充电设施改造等方式增加收入，引导专业机构、社会组织等“主理人”参与社区运营，从过去的财政保障转为“自我造血”。

好城区，是里外兼修的气质



在守护与创新中延续城市文脉，是鹿城城市更新的重要维度。在历史街区改造上，鹿城坚持“整体保护、最小干预”，先后编制了千年斗城五年计划、朔门古港遗址保护规划，“渐进式”推进五马-墨池、江心-朔门、九山-庆年等板块保护建设，构建了以五马街、蝉街、公园路1.4公里步行街为主轴、17条背街小巷为脉络的“鱼骨状”商贸步行街区，再现华盖里、信河“七十二半巷”等古坊古巷风貌，实现江心屿整岛开发运营，荣获6张国字号金名片。



此外还通过政府局部征收、容缺收购、示范改造，带动社会资本进入的方式，累计打造了吴百亨故居片区等32个特色庭院，培育了咖啡、脱口秀等潮流业态，让老烟火对接新消费，实现千年斗城从“静态化保护”到“动态化传承”。



道路综合整治方面，鹿城通过三年攻坚，主城区基本实现线缆“上改下”、路面“白改黑”，累计打通26条断头路与10条断头河，新增3.5万余个停车位，有效缓解拥堵与停车难问题。地下管网方面，创新推行“小网格治大污水”模式，并将三级排水管网统一委托市公用集团维养，实现了行政分级与技术统管的有效结合。基层治理方面，严格落实“3030”隐患闭环机制，常态化开展干部带头、多元参与的平安夜巡，营造良好社会氛围，构建平安社会环境。

从好房子、好小区，到好社区、好城区，鹿城的“四好”建设环环相扣，正将“人民城市”的理念，转化为可知可感的幸福日常。