支持人工智能创新发展，温州有这些动作！

温州论坛发布

　　9月8日，温州市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《温州市加快建设人工智能创新发展先行市的实施方案》（以下简称《实施方案》）和《温州市加快人工智能创新发展的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）等政策有关情况，并发布温州市支撑人工智能产业发展四张清单（以下简称“四张清单”）。

郑鹏 摄

　　发布会上，市政府副秘书长沈林杰介绍《实施方案》和《政策举措》等政策有关情况。


《实施方案》

　　《实施方案》明确了到2027年“五个突破”的核心目标：一是产业能级突破，建成千亿级人工智能产业集群，打造“龙头引领、梯队协同”的核心竞争力格局；二是核心产业突破，落地一批人工智能产业化基地，加快建设通用人工智能未来产业先导区；三是场景应用突破，打造10个以上行业垂类大模型、100个以上示范型创新应用场景，建成5个以上人工智能特色产业园区；四是算力基础突破，全市算力总规模突破50000PFlops，打造东南沿海重要算力枢纽；五是人才集聚突破，引进培育人工智能领域领军人才30名、相关专业人才400名以上，为产业发展筑牢“智力底座”。围绕这五大目标，温州构建了“3412”总体推进框架，也就是“三大基础体系强支撑、四大核心产业筑根基、十二大领域赋能促升级”。

　　聚焦“强基固本”，构建三大基础支撑网：构建算力基础设施体系，完善数据基础设施体系，打造人工智能产业全方位服务体系。

　　聚焦“产业培育”，壮大四大核心产业群：智能算力与核心硬件制造产业，数据要素全链条产业，大模型、智能体和软件平台产业，智能终端产业。

　　聚焦“赋能增效”，推进十二大领域“AI+”行动：温州瞄准制造、能源、医疗、消费、金融、交通与低空经济、教育、文旅、科研、农业、养老、城市治理等12个重点领域，量身定制赋能路径。


《政策举措》

　　《政策举措》围绕“降成本、育生态、活要素”三个核心，推出12条靶向性强、含金量高的举措。一是供给侧“降本”，创新推出“算力券”“模型券”“语料券”以及“算力贷”等“三券一贷”政策，通过“券补+信贷+奖励”组合拳，把算力、模型、数据这三大核心要素，转化为可计量、可流通、可补贴的“AI公共品”，精准破解中小企业“用不起AI、难寻到资源”的痛点。二是需求侧“促用”，聚焦人工智能关键核心技术突破，鼓励智能终端与装备研发推广，推动“AI+”向鞋服、汽摩配、医疗、低空经济等温州优势领域渗透，让更多企业敢用、会用、善用AI。三是在生态侧“强基”，从企业培育、人才集聚、金融保障三方面发力，整合关键创新要素，确保AI企业在温州“引得来、留得住、长得大”。



　　市数据局（市人工智能局）局长孙祥光发布温州市支撑人工智能产业发展四张清单有关情况。



发布会现场

发布人就大家较关心的问题

回答了记者提问

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在上周召开的人工智能创新发展大会上，温州提出要建设人工智能创新发展先行市，请问，围绕这一目标，温州目前具备了哪些优势？

市发展改革委副主任 丁加力：

　　当前，国内人工智能总体处于“起步”阶段，从温州来看，具备八个方面的优势：

　　（一）温州拥有AI创新生态的优势。近年来，温州坚持走好创新发展之路，初步构建了匹配、支撑、赋能AI的创新生态。持续推动人工智能领域顶尖人才落地到岗；大孵化集群面积跃升，孵化近千家AI初创企业；“一港五谷”中“中国（温州）数安港、温州国际云软件谷、中国（温州）智能谷”这“一港两谷”更是深耕AI产业；组建政府产业基金，为AI发展提供人才、平台、产业、基金等生态保障。

　　（二）温州拥有AI数据蜂巢的优势。近年来，温州前瞻布局打造中国（温州）数安港，与国家部委共建17个数据实验室，推动交通、医疗、司法等国家部委和重点企事业单位等25类数据落地温州；公共数据领域，开通国家1492个接口、省级3998个接口，归集市级数据超960亿条，城市开放数林指数和数林运营指数均位列全国前二。在数据要素汇聚、数据质量、数据开放等生态建设上走在全国前列。

　　（三）温州拥有AI安全合规的优势。近年来，温州精准切入数据安全赛道，构建“五位一体”司法保障体系，获批建设国家数据流通利用基础设施六大试点、成为全国唯一“大满贯”，近期正加快推进数据产业地方立法，数据安全体系构建领跑全国。

　　（四）温州拥有AI算力绿电的优势。大型算力中心建设必须依托绿色能源，实现“算随电走”。省内纳入规划的海上风电资源共计3650万千瓦，其中温州占1900万千瓦，同时还有大量的光伏电站资源，为谋划建设大型绿色低碳智算中心助力AI发展提供了优越条件。

　　（五）温州拥有AI应用场景的优势。作为冲刺千万级人口、万亿级GDP的大市，“5+5+N”现代产业集群全链条延伸，低空经济、医疗健康、交通物流等场景资源丰富。目前，温州已在鞋履、电气、医疗影像等领域打造多个垂类大模型，加快打造“AI示范应用第一城”。

　　（六）温州拥有AI制造转化的优势。温州有制造业规模大、场景多、应用广和关键部件市场占有率高等优势，加快切入人工智能产业的核心赛道。优势制造业的转型先发优势，将使温州在抢占智能制造这一超级市场中抢得有利身位，有助于率先抢得智能制造的巨大蓝海红利。

　　（七）温州拥有AI创新基因的优势。温州素有“敢为人先”的精神基因，人工智能正成为温商抢滩布局的重要战略方向。本土龙头企业已系统推进AI研发与应用，在外温商也广泛渗透AI核心产业。不仅能有效嫁接国内外创新资源与温州本土优势，更将掀起温商企业在AI时代的二次创业。

　　（八）温州拥有AI专业素养的优势。近年来，温州大力建设数安港等“一港五谷”，并通过专业化培育与实战化锻炼，加快培育一支懂技术、懂产业、懂政策的专业干部队伍；市内多所高校已开设人工智能相关专业，年输送专业性、技能型AI人才数百名。

刚才，听了发布人关于温州支撑人工智能产业发展四张清单的详细介绍。对于发展人工智能产业这块，温州目前有哪些措施去推动这方面的发展？

市经信局副局长 杨雄文：

　　近年来，温州抢抓人工智能技术变革机遇，创新实施“人工智能+”赋能行动，推动制造业高端化、绿色化、智能化发展取得显著成效。今年1-7月，全市规上人工智能核心产业营收增长24.7%，高出全省2.6个百分点。中国（温州）智能谷入选省级通用人工智能未来产业先导区（培育）。乐清智能电气行业入选全省首批人工智能赋能制造业试点。全市累计打造市级智能工厂（数字化车间）88家，省级智能工厂（数字化车间）120家，占全省的12%，居第3位。

　　制造业是立国之本、强国之基，也是国务院部署实施“人工智能+”行动的重点领域之一。下步，温州要贯彻落实市委市政府决策部署，大力促进人工智能产业集聚发展，主要有三个方面措施：

　　一是做大特色产业集群。持续放大“一港两谷”号召力，打响开源鸿蒙小镇等品牌，进一步加快链式集聚。提速建设中国（温州）物联传感谷，以乐清柳白片区、滨江新区为核心区，联动龙湾、瑞安、平阳等地，重点发展“1+3+X”产业，即以物联传感集成服务为主引擎，培育发展智能传感器、智能连接器、智能控制等3大制造业，布局X个物联传感新赛道，培育打造物联传感产业创新发展高地。以瑞安汽车零部件“万亩千亿”平台为基础，培育智能网联汽配产业，打造千亿级新能源智能网联汽车及零部件集群。

　　二是做强智能制造。围绕智能电气、鞋服等重点产业，支持企业研发迭代垂直领域模型。支持企业开展全流程智能化升级，强化“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育，推动智能制造向更大范围拓展、更深程度渗透、更高层次演进。

　　三是做精智能终端产品。加快发展智能机器人、智能网联汽车、智能穿戴设备、AI眼镜、智能泵阀、智能锁具等智能终端产品和智能体应用，推动新产品、新技术、新模式落地。

　　当前，人工智能已成为我市产业升级的关键驱动力。我们要通过技术赋能、场景落地、生态构建，持续推动传统制造向智能制造、高端制造跨越，为区域经济能级实现新跃升注入强劲动能。

温州这次的AI应用，有包括“交通与低空经济”这一领域，温州目前在人工智能+低空经济方面的整体推进情况如何？

市交通运输局党委委员、二级调研员 罗以兵：

　　低空经济是各地竞相布局的新质生产力，市委市政府高度重视，特别是全市动员部署会以来，坚持统筹发展和安全，因地制宜、健康有序推动低空经济高质量发展，各地各单位紧盯“打造低空经济发展高地”总体目标，聚焦“人工智能+低空经济”融合发展，合力推进我市低空经济健康规范发展。

　　第一是强化基础支撑，谋划构建“三张网”一体化设施体系。今年以来，温州率先启动《全市低空基础设施布局和空域航路航线规划》编制，统筹布设低空“基础设施网、航路航线网、飞行服务网”新基建。建成投用浙南低空飞行服务中心，上线低空飞行服务监管平台2.0版本，加快推进以5G-A通感一体技术为核心的低空智联设施建设，开展低空多源融合感知检测技术研究，分阶段推进低空智联网建设。

　　第二是坚持场景牵引，推动多元应用加速落地。围绕文旅消费、物流配送、应急救援、城市治理等领域，积极打造一批“人工智能+低空”应用项目。利用数字孪生技术，构建虚拟的低空飞行场景与媒体融合应用场景，全国首个AIGC低空融媒应用“空中地标”项目浙江试验点落地江心屿。推动无人机智能配送航线项目建设，开通物流航线20余条，多个中心商圈、景区实现无人机物资配送。鼓励企业开发复杂环境感知、高精度导航避障、多机协同控制等人工智能核心算法在低空场景的应用，加速技术迭代和模式验证，“低空经济+轨道交通”无人机智能巡检一体化平台项目获评“浙江省数字经济发展优秀案例”。

　　第三是推动产业融合，打造“人工智能+低空”特色产业集群。印发《温州市低空制造业高质量发展行动方案（2024-2030年）》，推动新材料、新能源、汽车零部件、智能电气等优势产业与人工智能融合，发展低空装备制造配套产业。大力推进中国赛宝（东南）实验室等科创平台建设，联合方圆检测集团共建“无人机系统检验检测龙港基地”和“无人机检测研究所”。支持组建创新联合体开展低空经济领域科技攻关，引导优势企业牵头为无人机配套装备、工程勘察、地理测绘、智慧城市建设等提供硬核技术支撑。

　　下步，温州将坚持“抓基础、筑平台、拓场景、育生态”多维度发力，筑牢安全底座，推动人工智能与低空经济深度融合，稳妥有序推进低空经济高质量发展。

作为走在全国数据要素发展前列的中国（温州）数安港，对人工智能产业发展有什么计划和打算？

瓯海区政府副区长 陈澄博：

　　中国（温州）数安港作为国家数据要素综合试验区示范园区，是温州发展人工智能产业的核心优势载体与关键战略支点。将以“数据安全筑基、要素流动赋能、产业生态共荣”为主线，重点推进三方面工作，全力将数安港的“数据优势”转化为人工智能产业的“先发优势”：

　　一是以“安全合规”筑底，打造AI产业发展“信任基石”。依托数安港数据安全合规、司法保障等先发优势，联合专业机构编撰人工智能安全指引，筹建“安全-合规-伦理”三位一体人工智能概念验证中心；建设10个以上行业数据空间，打造AI数据、垂类模型可信生态系统与合规体系，推动数据安全到模型安全的跨越。

　　二是以“要素集聚”赋能，构建AI产业发展“核心引擎”。充分发挥数安港作为国家数据要素综合试验区示范园区的要素配置功能，联合重点实验室，由行业龙头企业牵头打造行业高质量数据集、行业基础模型，赋能智能终端项目落地破百个、垂类应用模型破千个，提供人工智能发展强劲动力。

　　三是以“软硬结合”提质，厚植AI产业发展“肥沃土壤”。将把数安港作为AI生态培育的核心枢纽，从空间、资本、氛围三方面持续发力，沿瓯海大道布局超200万方产业板块与十大应用场景社区；依托百亿基金矩阵，推出专项激励政策；举办“百场万人”活动，邀请魔搭社区开发者参与，共同营造浓厚氛围，力争今年生态企业破千家。致力打造人工智能终端产业集聚区，推动人工智能产业规模持续增长，力争涌现更多现象级企业和爆款产品，为形成新质生产力提供有力支撑。

此次温州创新推出了“三券一贷”政策，能否再具体介绍下“算力券”“模型券”“语料券”这三券具体是如何解决企业在研发过程中面临的创新成本高的难题？

市数据局（市人工智能局）局长 孙祥光：

　　本次出台的12条政策举措，旨在通过“降成本、育生态、优环境”三方面协同发力，构建从底层算力到顶层应用的全方位支持体系，让更多市场主体尤其是中小企业在技术创新的起步阶段获得关键支持，加快推动AI技术在制造、医疗等领域的规模化应用，助力打造人工智能创新发展先行市。具体到算力、模型、语料“三券”，主要是破解人工智能创新应用中的三大难题：

　　“算力券”破解的是“算力使用成本高”难题。针对算力费用价格高，部分中小市场主体因“用不起算力”制约研发进程的问题，温州以智能算力服务“合同实际执行金额”为计算依据，对采购自主智能算力服务的单位按不超过30%的标准给予补贴，对采购非自主智能算力服务的单位按不超过10%的标准给予补贴。

　　“模型券”破解的是“技术应用投入多”难题。针对调用第三方大模型API或进行私有化部署投入多的问题，温州以大模型调用或私有化部署的“合同实际执行金额”为计算依据，对采购模型服务的单位按不超过30%的标准给予补贴。

　　“语料券”破解的是“数据治理代价大”难题。针对高质量数据集建设需投入大量人力物力进行采集、标注，且优质数据集稀缺的问题，温州每年从鹿城、龙湾、瓯海、洞头4个区择优评选不多于5个高质量数据集，对建设单位按不超过“实际投入”30%的标准给予奖励。

　　目前“三券”政策已在鹿城、龙湾、瓯海、洞头4个区范围施行。