苦等5年！这个“只交钥匙，不交房”的大型安置项目，终于有了希望

彪哥84110

6月4日《科林维权热线》有关瑞安市马屿镇上坪坑村大型生态搬迁安置项目延迟5年仍不能正常交付，导致800多户村民长期在外漂泊，居无定所的报道播出后引发公众热议，纷纷要求属地政府就此事件做出公开解释和回应，6月16日当地政府召集相关部门和人员接受了记者的采访。



6月16日上午10点，《科林维权热线》记者到达瑞安市马屿镇镇政府，与副镇长蔡常亮、四村土地农整项目指挥部负责人林庆益、浙江方圆鸿运建设工程有限公司负责人吴先生等进行了面对面的交流。

副镇长蔡常亮率先回应了村民最为关切的项目为何延期交付的问题。他介绍，该项目主体工程由浙江方圆鸿运建设工程有限公司承建，由于新冠疫情和建设资金等原因，项目磕磕碰碰至2024年10月才宣告完工，并于同年12月通过了质监站预验收。虽然项目的预验收通过了，但方圆建设公司目前收到的工程款尚未达到总体结算款的98%，依据合同约定，其无法出具工程款结清证明及工程竣工备案表，这直接导致房屋至今无法通过正式竣工验收。

蔡常亮副镇长：从19年到22年这中间，因为疫情没有施工，最主要的原因就是我们建设资金没有到位，这里面就参与了协调4个村，就是说关于他村民筹款的问题。


蔡副镇长进一步透露，工程款未能按时到位的症结在于村民筹款困难。截至目前，四个村累计拖欠工程款约5842087元，其中上坪坑村距98%结算款还差约1070782元，杨思田村欠款约499780元，田隆村约1676066元，五仁山村约2595459元。
蔡常亮副镇长：按照他们原先签的合同应该是2个步骤：预验收结束，4个村要支付给总包这边进度款总金额的93%。提交竣工验收的时候，要按照结算的金额98%进行支付。


记者问到既然资金缺口那么大，那为何村民在反映问题时会误认为资金都已交齐呢？对这一说法，指挥部负责人林庆益表示，上坪坑村村民缴纳的工程款确已存入银行账户，但田隆村与五仁山村的状况并不容乐观，村民筹款进度严重滞后。

林庆益指挥长：我们（上坪坑村）的钱已经在账上，现在主要是其他村有点困难。五仁山还有田隆。

面对长期拖欠的工程款，方圆建设公司负责人吴先生也是满脸无奈。他坦言加上合同约定的欠款利息，6年来被拖欠的款项远不止584万多元，公司面临巨大压力。
浙江方圆鸿运建设工程有限公司负责人吴先生：这个项目我们是坚持下来快做了6年。利息整个项目算起来有六、七百万。所以这个项目从一开始到后面，最多的时候欠款达到将近2800多万。对于我们施工单位的压力来说是越到后面资金压力会越大。你说疫情确实有影响，不是最主要的原因。最主要的原因就是说欠付工程款，有的时候停工，有的时候窝工。我们现在外面欠付还有2500多万的材料款和班主工资。（村里）现在还欠我们将近2000来万的进度款。





对于令人费解的“交钥匙（非交房）申请书”是怎么出炉的？吴先生的解释是，迫不得已而为之，最终并未全部执行，只有杨思田村拿到了钥匙，因为该村工程款支付及时，几乎没有拖欠，在村民强烈要求下，为促使其他尚未足额支付工程款的村民尽快付款，村组织与他们建筑公司协商，破例向杨思田村村民发放了钥匙，并签订不得进场装修，责任自负的协议。

浙江方圆鸿运建设工程有限公司负责人吴先生：拿到钥匙也就是杨思田（村）。从工期一开始到最后，基本上都是能及时的足额支付工程款。4个村当中就他们这个村，村民有很强烈的诉求。村里的建房领导小组，他认为拿钥匙过去之后，没交房的那部分村民在观望状态，可以起到促进作用，交齐房款的目的。交足建房款的（村民）他也想拿到钥匙。像这个诉求跟我们说了，我们肯定是一口拒绝不同意，然后我们也担心，钥匙给你了，我钱去哪里了？你要做出保证的承诺。



  
采访中吴先生的言语间充满着苦涩。由于该项目存在诸多历史遗留问题，本着求同存异，着眼现实的原则，在科林工作室记者的协调敦促下，瑞安市马屿镇镇政府、四村组织以及浙江方圆鸿运建设工程有限公司最终达成一致协议，归纳起来有以下几点。

协议归纳
1、上坪坑村与杨思田村需在建筑公司出具工程款结清证明及工程竣工备案表时，同步结清所欠工程款。

2、田隆村应在建筑公司出具相关证明前支付30万元，若在工程竣工备案表到期前仍未付清剩余款项，则按照双方签订的《补充协议书》条款执行。

3、五仁山村所欠工程款须在工程竣工验收次日起60日内全部付清。

4、在建筑公司出具证明前，各村需详细提供未付清建房款的建房户名单及欠款金额。  
5、工程款结清证明及工程竣工备案表需在2025年6月20日下午17点整之前完成盖章手续。方圆建设公司负责人吴先生告诉《科林维权热线》记者，为助力村民早日实现安居梦，公司已做出重大让步，承担了巨大风险。他恳切希望在媒体的监督下各村能够严格履行协议，尽快付清房款。
浙江方圆鸿运建设工程有限公司负责人吴先生：我们现在就是说为了解决整个项目的大部分的村民，就是说我们早日验收房子，安居乐业，我们已经是退让退到最后了，相当于说我已经放弃了自己那部分的保障，所以对我们的保障是很低的。另外两个村我们现在是要求他把所有的建房户原来的名单以及交款，以及哪些村民没交款的，数据统计汇总给我。你哪些村民，没交齐钱的村民，汇总起来有多少钱，能不能把这后面欠我们的工程款给它覆盖掉，其实我们也要做到心里有底。你如果没交钱的、交不足的钱的，这部分村民要求你不能给他（房子）。

蔡副镇长也表示，只要顺利进入竣工验收流程，村民们就能很快住上新房了。

蔡常亮副镇长：只要你进入竣工验收流程的话，很快的，3到7个工作日。据我们了解，前期他们其他手续都好了，现在可能也就是支付证明。



科林观点

轰轰烈烈开场，稀稀拉拉收尾，该项目从筹备至今已有十年之久，施工周期长达数年，期间属地政府人事也发生了很大变化，许多缺乏经验，摸着石头过河的历史遗留问题和天灾人祸成了这一大型安置项目至今仍未交付的拦路虎，移民的心情可想而知，建设单位的心情也可想而知，有关部门确实要从中举一反三，思考下在农村土地综合整治和搬迁安置工作中该如何正确发挥作用了，不能只批一块地，任由画大饼，出了问题按合同办事，不出问题按规矩办事，最终把包袱甩给建设单位，如此这般很可能形成“村民欠款→政府纵容→企业承压→项目烂尾”的恶性循环。我看到6年前项目开工的时候一位75岁的老人对当地媒体记者说自家老宅在上平坑村，是一间只有一层的木屋，由于年久失修，已近坍塌，不能居住，儿子一家租住在仙降，他则搬进了临时居住点，他对新房子充满期盼。如今苦等6年未果，不知这位老人一切尚安否？延迟交付不仅损耗公共信任，更让那些已经履约守信的弱势群体在无休止的等待中承受巨大生活压力与社会不公。其他的话我们今天就不多说了，这次属地政府和建设单位拿出了解决问题的勇气和诚意，值得肯定，希望各村组织和村民理解并配合协商结果，积极履责，尽快住上新房。