|
|
近期出现了一起颇具争议的案例。据环卫协会会员反映，某县人社局监察大队实施了跨行政区域执法行为，并向该会员企业开具行政处罚决定书。处罚依据的违法事实为：该企业存在涉嫌伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录的行为，违反《浙江省企业工资支付管理办法》第13条，责令企业于签收之日起3日内提供真实有效的工资支付记录。该企业提出管辖权争议未与理睬。
从执法流程来看，这一系列操作存在诸多不法之处。首先，跨行政区域要求企业限期提交材料，否则予以处罚的做法，缺乏基本的法律依据支撑。劳动保障监察遵循属地管辖原则，《劳动保障监察条例》明确规定，对用人单位的劳动保障监察，由其用工所在地的县级人社部门管辖。这种跨区域执法，既不符合执法程序规范，也难以保障执法过程中证据收集的全面性与准确性。不能因为什么人的嘴比牛B大就可以胡作非为。
其次，在行政处罚依据上，执法部门并未清晰界定企业究竟存在伪造、变造、隐匿还是销毁工资支付记录的具体违法行为，存在事实认定模糊的问题。在未充分查实违法事实的情况下，仅因企业对管辖权提出异议、未配合调查，便草率作出处罚决定，显然违背了“以事实为依据，以法律为准绳”的执法基本原则。
此外，国务院发布的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》明确要求，行政执法需坚持严格规范原则，必须依据法律规定与客观违法事实作出罚款决定，严禁逐利性执法行为。若苍南县人社局监察大队可以随意跨区域至平阳县执法，仅以“涉嫌违法”为由对企业进行处罚，不仅严重违反上述指导意见，更会对区域营商环境造成极大破坏。这种行为若得不到有效遏制，难免让人质疑其是否存在因本地执法资源枯竭，而将执法触角伸向其他区域的逐利倾向。
维护良好的营商环境与法治秩序，需要执法部门严格依法履职，确保执法行为的合法性、公正性与规范性。此次跨区域执法争议事件，不仅关乎个案企业的合法权益，更折射出规范行政执法行为、强化执法监督的紧迫性与必要性。 |
|
发表于 2025-4-30 21:17