NO.7[ 第七章 县气象局：狂风暴雨难洗清 ]
■刘锡荣对苏曦说：中央纪委、中央纪委副书记的办公室不是谁想进来就可以进来的，里面三步一岗，五步一哨。我之所以派司机去接你，请你来到中央纪委、来到我的办公室做客，是因为我敬重你苏曦，你苏曦确实在为老百姓谋利益。这么多年，我一直以为你在基层为老百姓做事，当地县委、县政府是支持你的。如果我知道你这么辛苦，当地县委、县政府对你这么不支持，我当初（任浙江省副省长期间）就不应该给你帮助。
▲ 苏曦参加在红十字国际学院学习
1、提升业务水平
苏曦在大渔镇工作了一年多时间，总体上看，是按照县委组织部领导的要求，只管好自己份内的事情，把计划生育工作从全县后三名跃升为第六名，对一些计划生育超生的党员干部给予处理。同时，还做了一些实事，包括为村里修路、促成龙港龙城中医院与大渔镇计划生育工作结对，等等。但是，由于大渔镇这些干部从一开始就给苏曦贴上“标签”，时间一久，苏曦便不合适继续在大渔镇工作。
从南京人口干部管理学院读书回来后不久，2003年5月，县委调苏曦担任县气象局担任副局长，这个副局长是副科级职务，属于平级调动，但是，干部身份却是事业编制的。一般而言，县气象局在县级机关单位序列来说，是属于边缘化单位。把苏曦调到这样一个单位，县委的意图很明显，就是让苏曦安安心心呆在没有什么事情的单位，安分守己，不要闹出什么事情来。苏曦当然清楚县委的意图，到了县气象局后的一段时间内，倒也规规矩矩，相安无事。但是，县气象局对其他干部来说可能是一个极其清闲的单位，但是，对于苏曦来说，却是一个比乡镇还要忙碌的单位。
此时的苍南县在发展过程中与周边一些发达县、市相比，差距在拉大，为此，县委及时提出实施“跨越式发展”战略，在这一战略实施下，自然对各乡镇、县直各单位工作提出了新的更高的要求。县气象局虽然没有什么诱人权力，但作为为县委、县政府提供重要气象预报决策信息的单位，在此中的地位、作用自然不可小觑。
县气象局长叫陈介宠，对于县委派苏曦作为其副手，也很支持。县气象局一正一副配置，其主要工作是气象预报业务。陈介宠局长也清楚苏曦的名气，干脆就放手让苏曦负责业务工作，实际上就是有点主持县气象局日常工作的味道，而自己则在后面拿拿“尾巴”就好。
苍南县位于浙江省南部、东海之滨，与台湾隔海相望。其气象很有特点，每年的夏秋季节，台风及带来的暴雨特别多、特别大，所以，气象预报成为县委、县政府高度关注的一项工作。但是，苏曦刚刚调到局里，发现县气象局的专业人才很少、气象预报基础设施很差。而且，许多浙江省县一级行政区都已经很早就设立县气象局，而苍南县刚刚从气象台机构升格为气象局，百废待兴。为此，苏曦在县委、县政府的领导支持下，购置了一系列新的气象技术装备，引进培养一批气象专业人才，在全县范围内科学设置一批气象观测点，依法开展气象执法，推动气象审批服务事项进入县公共行政审批服务中心窗口，等等。这一系列举措的实施，使得苍南县气象预报的准确率大大提升，气象工作迈入新水平，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
苏曦按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”要求，全面推进气象现代化体系建设，工作可圈可点，成绩巨大。一是，按照“政府主导、气象牵头、部门联动、社会参与”的原则，先后完成了全县36个乡镇气象协理员的聘任工作，百分之百配备行政村居气象信息员。二是，强化综合气象观测系统建设，建成了38个自动气象站、1个100米风能观测塔，新建一座建筑面积达3000多平方米的县气象大楼。三是，增强信息网络和装备保障能力，建成CM-cast卫星数据接收系统、远程雷达终端、气象远程视频天气高清会商系统、高速信息传输网络及备份系统、气象数据处理系统，升级气象业务宽带，完成全省同步数字网络（SDH）扩建任务。四是，提升气象公共服务能力，改造升级气象网，发布年度气候公报和改革气象服务白皮书。建立紧急异常气象预警短信平台和预警信号发布平台，预报范围从县域精确到乡镇，预报时效从3天延长至5天。苏曦本人作为分管业务的副局长，率先认真学习气象业务知识，先后参加中国气象局培训中心的“天气分析和预报管理培训班”（脱产学习1年）、中央气象台挂职实习（3个月）、解放军理工大学天气动力学函授本科学习（2年9个月），实现从一名乡镇领导干部向气象专业干部转型，真正做到了干一行、爱一行、精一行。
2、气象整风肃纪
在县气象局工作，苏曦看到了这个清闲单位的另一面：一些干部上下班比较随意，大家对此也习以为常；一些县气象局干部借机在外面搭股礼仪公司，一些礼仪公司气球管理混乱，非法放气球现象比较突出；一些建设单位防雷装置建设不规范，存在安全隐患，等等。苏曦认为，平时大家看不到气象工作的重要性，以为就是作作气象预报这么简单。其实不然，气象干部工作作风和气象工作依法行政，关系到经济社会发展的安全问题，一点都不能小看，一点都不能疏忽。为此，特意邀请浙江省气象局局长黎健来苍南县在“苍南崛起论坛”上给全县科局级领导干部作《气候变化、防灾减灾与经济社会发展》的专题报告，进一步增强全县领导干部对气象工作的重视，进一步提高对统筹发展与气候变化、减灾防灾的认识。同时，苏曦积极推动气象知识、气象法律法规知识的普及，通过各种宣传工具、活动、节庆日等形式途经，有力推进气象知识、气象法律法规知识进农村、进社区、进学校、进企业，做到家喻户晓、深入人心。除了这些面上工作之外，苏曦开始在点上突破：
一是，下手整治单位里一些干部上班无组织纪律行为。苏曦做事与其他领导干部最大的不同，就是直面问题、既对事又对人。2004年12月15日，是县气象局下属的县气象台副台长颜某某值班。上午9点，一位陈姓居民来到县气象台办理气象证明，需要颜某某签字，可是始终找不到他。苏曦作为分管领导打电话要求颜某某马上来上班，颜某某以种种理由推脱，没有到岗。苏曦一怒之下，打电话给县效能监察投诉中心，投诉颜某某上班脱岗。可是，县效能监察投诉中心办理此事的工作人员翁某某竟然认为，这是你们单位内部的事情，更是你职责范围内的事情，县效能监察投诉中心不会受理。苏曦顿时大怒，来到县效能监察投诉中心与翁某某交涉，双方发生激烈争吵，最终不欢而散。最后，在县纪委的干预下，颜某某都得到了相应的党政纪处分，而这件事情也成为各种媒体竞相报道宣传的典型案例。在这件事之后，整个县气象局干部的上下班纪律焕然一新，再也没有人随意迟到早退了，达到了杀一儆百的效果。
二是，以打一场行政官司，打开气象行政执法工作新局面。在很多人看来，公司开业放放气球，那是再正常不过的事情，跟违法八竿子也打不到一块。2005年5月1日、15日，苍南县金乡广告公司受客户委托，在两个仪式现场施放了几只气球。其后，苍南县气象局认定苍南县金乡广告公司“不具备施放气球资质”，违反了中国气象局发布的《施放气球管理办法》的规定，遂对该广告公司处以10000元罚款。苍南县金乡广告公司在申请行政复议无果后，向法院提起了行政诉讼。按照中国气象局发布的《施放气球管理办法》的规定，施放直径大于1.8米或体积容量大于3.2立方米系留于地面的气球，施放者要具备《施放气球资质证》。未取得施放资质证而施放气球的，由县级以上气象主管机构按照权限责令停止违法行为，并处以10000元以上30000元以下的罚款。最后，法院判决维持苍南县气象局作出的行政处罚决定。
这一场官司是浙江省首例气象行政官司，经各种媒体宣传报道之后，在社会引起了极大反响，推动了气象行政执法走进百姓生活，也打开了苍南县气象行政执法工作的新局面。没有苏曦的坚持，不会有这场官司，更不会让平淡无奇的气象事业，一时间成为浙江省地方政府推动气象工作依法行政的风口。
3、两任局长被查
苏曦在县气象局先后工作了7年左右时间。在这一段时间内，苍南县台风灾害特别频繁，通过依靠先进的技术手段、精准的信息系统、高效的工作机制，县气象局严密监测、科学分析，为县委、县政府科学组织抗台救灾提供了预报预测服务，为有效应对“桑美、圣帕、韦帕、罗莎、凤凰、莫拉克”等台风以及2008年初的低温雨雪冰冻等重大灾害天气发挥了重要作用，也受到县委、县政府领导的高度肯定，并获得了一系列国家、省、市层面的先进单位、先进个人等荣誉。特别是2006年8月份的“桑美”台风，最大风力达17级，为苍南县建国以来强度最大的一次台风，在苍南县霞关镇登陆，正面袭击苍南县，给苍南县、福鼎市造成了极大的破坏和损失。正是由于苍南县气象局的准确预报、及时预警，给县委、县政府科学及时有效部署抗台救灾工作提供了指导，从而避免了更多人员的伤亡和财产损失，相比较而言，苍南县比福鼎市损失要小很多。可以说，气象工作在苍南县经济社会发展中的地位作用一下子凸显了出来。客观地讲，这些年气象预报工作取得这么大成绩，苏曦功劳不可磨灭，但是，也离不开陈介宠、柳德尚前后两位局长的领导支持。
这两位局长，苏曦以前并没有接触过，都是第一次共事，彼此之间没有恩怨冲突。两位局长对苏曦十分尊重，也都放手让苏曦去干工作。但是，遗憾的是，都因为一些小事情被县纪委查处，受到党政纪的处分。由于苏曦是一个被贴上“标签”的干部，外面都在传此事与苏曦有关，但实际上与苏曦没有半点关系。
陈介宠局长被查处的原因是单位的小汽车加油事情。而这一事件的发端，源于2005年11月苍南县审计局对该单位的干部离任进行经济责任审计发现的。县气象局于2003年10月23日购买的桑塔纳2000型小轿车，到了2004年底，短短14个月内的费用支出达到了6.74万元（不含驾驶员工资），其中耗油7601升，油费高达2.58万元。这引起了审计人员的怀疑：桑塔纳2000型小轿车按照等速90公里每小时计算，每百公里耗油7.7升，按照这样标准，耗油7601升可跑10万公里路，而出租车一年也才跑10万公里，单位公车的里程数显然不能与出租车相比。审计人员进一步发现，该车竟有20次加油量超过该车的最高油箱容量，最高3次加油量均为145.35升，2004年4月16日一天内就加了2次油，并开具连号的发票报销。苍南县纪委于是对此进行立案调查，最后，陈介宠被处以党内严重警告，调离县气象局长岗位，改任为苍南县钱库镇人大主席。
柳德尚是陈介宠调离后不久，从苍南县霞关镇书记的任上调到县气象局担任局长。柳德尚局长被查处的原因，是源于把自己在北京出差期间个人接待的一些费用当作了购买学习资料费加以报销，被人举报而落马。而这个举报人是单位内部的一名工作人员，并非苏曦。最后，柳德尚被免去县气象局长职务。
柳德尚局长被处理后，鉴于新局长未到位，苏曦负责过县气象局工作一段时间，是负责而不是主持，苍南县委组织部领导在会上讲得很清楚。一年多之后，苍南县南宋镇委书记吕德寮担任县气象局局长，不久，吕德寮又考任到温州市政协工作，苏曦又负责县气象局工作，是负责而不是主持，苍南县委组织部领导又一次在会上讲得很清楚。
4、《南方周末》报道事件
正当苏曦在县气象局工作顺风顺水推进之际，一场突然其来的“风暴”，把苍南县官场刮得差点山崩地裂，在苍南县发展史上留下了浓墨重彩的一笔，而这场“风暴”的核心人物就是苏曦。
2004年上半年的一天，影响力巨大的国内知名媒体《南方周末》的记者曹筠武突然找到苏曦，告诉说，自己对你苏曦这个典型很感兴趣。前段时间，通过一系列的外围调查，已经完成了报道文章的写作，不久将在《南方周末》上发表。现在就一些相关内容，找苏曦当面作一交流核实。据这位记者讲，国内处级干部的案头都会有一份《南方周末》，可见其影响力。苏曦仔细阅读了其撰写的报道文章后，认为内容基本上都是事实。2004年11月11日，《南方周末》正式刊登了这位记者撰写的通讯文章《苏曦：从先进到“疯子”》。此文发表后，在国内引发强烈反应，也引起了一些领导的关注。
苍南县委主要领导十分生气，对苏曦说：你记者自己请，上面领导自己找，打着中央某领导的牌子，把苍南县干部队伍讲得一团黑，对你自己有什么好处，你到底居心何在？苏曦辩解道：记者我不认识，尽管中央、省某领导这几年一直对我很关心，但我这么委屈，却一直都没有找他们要求什么，你可以去了解。请你将心比心，如果你能够从这篇报道中所反映的一些问题进行拨乱反正、正本清源，进一步抓好我县的干部队伍的思想、作风建设，提高执政能力，这对于我们苍南社会、经济跨越式发展都有好处。在某些方面，大家也应该向我学习才对。
县委副书记苏庆明语调则显得比较温和一些，对苏曦说：这几年你也没有做错什么，组织上也没有对不起你，只是现在社会风气不好。《南方周末》那篇文章，我看了好多遍，都是事实。这几年你也很苦，我很同情你。县委副书记、县纪委书记张建树带着同情心，对苏曦说：你是个刚直不阿，很有正义感的干部。苍南县委常委、统战部长郑宏国更是给苏曦提出了建议：这几年你的做法也没什么不对，但你却弄得这么憔悴，搞得焦头烂额，也许是苍南的工作环境不好，你最好跟上级反映，是不是能换个环境，离开苍南。不然的话，你背负的精神压力太大，工作根本无法开展。
这篇报道刊登后，《南方周末》记者提出到苍南县进一步采访县委书记、县长、县委宣传部长等领导，但是，这些领导均以出差在外为由，拒绝接受采访。从苍南县一系列领导的反应中看出，对这篇报道给苍南县带来的一定负面影响颇感不满，但也对苏曦遭遇深表同情，从一个侧面肯定了苏曦。苍南县的一些老干部闻讯也对苏曦鸣不平，希望组织对这样的干部给予关心、支持、引导。另外，苏曦也收到了来自全国各地读者的信件、电话、信息、邮件，更多的是同情、支持、鼓励。
5、刘锡荣的一番教导
《南方周末》报道苏曦的文章刊登出来后，已经担任中央纪委副书记的刘锡荣也看到了。苍南县委主要领导说苏曦打着中央某领导的牌子，其实就暗指刘锡荣。刘锡荣的夫人也看了多遍，对苏曦这些年在基层工作干得这么苦深表同情。
有一次去北京出差，刘锡荣邀请苏曦到中央纪委自己的办公室，亲自给苏曦倒茶。刘锡荣对苏曦说：中央纪委、中央纪委副书记的办公室不是谁想进来就可以进来的，里面三步一岗，五步一哨。我之所以派司机去接你，请你来到中央纪委、来到我的办公室做客，是因为我敬重你苏曦，你苏曦确实在为老百姓谋利益。这么多年，我一直以为你在基层为老百姓做事，当地县委、县政府是支持你的。如果我知道你这么辛苦，当地县委、县政府对你这么不支持，我当初（在任浙江省副省长期间）就不应该给你帮助。苏曦啊！你不懂政治，你为广大老百姓做事情，固然精神可嘉，但更要讲究策略。老百姓怎么知道县委、县政府的门是朝哪边开的，你要学会与少数人（注：《南方周末》报道中为“多数人”）搞好关系，政治往往掌握在少数人的手里。另外，包公之所以是包公，因为他有尚方宝剑，有王朝、马汉一帮人保护。你呢，一个人，与腐败分子作斗争，所以就会头破血流啊！从刘锡荣的一番教导中，苏曦似乎悟到了什么。新华社的张和平也对苏曦说：苍南县领导对你印象不好，说你思维不正常，我一直想通过媒体帮你做点事情讨一个说法。但现在的官场很腐败，物欲横流，世风日下，以你个人的能力是没有办法扭转的。
确实，苏曦这些年不是提着乌纱帽而是提着命在干工作，好几次都大难不死。做了这么多的事情，为老百姓奉献出这么多，把这么多腐败分子处理掉，自己到头来得到什么呢？不但物质利益、政治待遇都没有捞到，还被一些干部说成是“疯子”。
6、习近平批示调查
《南方周末》报道苏曦文章刊登出来之后，也引起了浙江省委书记习近平的高度重视，并批示给省纪委、省委组织部、省委政策研究室，要求对此问题进行全面调查。2004年12月的一天，省委成立了调查组，由省委政策研究室一位领导担任调查组组长来苍南县调查《南方周末》报道中所反映的情况。省委调查组在未打招呼的情况下突然来到苍南县，苍南县一众领导十分紧张。苍南县委办公室主任打电话给苏曦说，你摊上大事了。苏曦一脸懵逼地问道，摊上什么大事？县委办公室主任避而不答。调查组进驻的当天晚上十点多，县委主要领导突然对苏曦“友好”起来了，主动邀请苏曦到县委大院一起散步，关心起苏曦的家庭、身体情况，问苏曦有什么需要帮助的，如果有，县委将给予适当解决。一时间，让苏曦倍感久违了的组织温暖，连忙表示感谢！
这次省委调查组在苍南县呆了比较久时间，谈话了很多人。从这些谈话中看出，大家对苏曦的基本评价是：工作好，团结差。最后，也找了苏曦本人进行谈话，苏曦详细向调查组汇报了这些年自己在苍南县一些单位的具体工作情况、与一些腐败分子的斗争情况，调查组的同志当场被苏曦感动得留下了热泪。最后，调查组也建议苍南县委、县政府要对苏曦关心爱护。
但是，苏曦在2005年3月23日写给浙江省纪委领导的信中，对这次调查结论提出了异议，认为这次省委派遣的调查组在苍南县调查时，在一定程度上受人蒙蔽，调查组找了这么多位被自己处理过的干部谈话，怎么可能会有事实真相呢？苏曦认为，这次调查组所作出的苏曦“不搞团结，疑心病重；干事功利性强；个人需要加强管理”等结论与事实明显不符。另据省纪委一位干部讲，这次省委调查组来苍南县调查还有一个目的，想调苏曦来省纪委工作，但是苏曦不注意团结，所以也就不合适调人了。
省委高规格专门调查一位基层干部，这在浙江省历史上是很少见的。其最后结果虽然并没有如苏曦所愿，但是，也让苏曦个人的政治影响力、社会关注度、舆论号召力得到了极大的提升，苏曦开始进入了中央、省级层面领导的视野，成为一位代表性人物。同年，苏曦还被《中国人物周刊》评为“年度先进人物”。2009年《南方周末》再次刊登关于苏曦的报道文章《苏曦：官场“不可接触者”》一文。
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发表于 2024-6-25 20:21
