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温州出台提升行政执法质效实施方案

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发表于 2024-6-19 08:10 | 显示全部楼层 |阅读模式


  为进一步规范涉企行政执法行为,更好助力我市营商环境优化提升,日前,我市印发《温州市提升行政执法质效护航营商环境实施方案》(以下简称《实施方案》)。




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温州市行政执法指挥中心


  《实施方案》以“整体、系统、闭环”为原则,实施亮码检查全链改革和执法助企服务加油站集成改革,打造“无事不扰、有事必应”行政执法护航营商环境的执法新模式。



《实施方案》提出
  到2024年底,全市行政执法机关执法计划统筹机制基本成熟定型,行政许可、检查、处罚、信用反馈衔接更加紧密,行政执法行为更加规范、精准、有效,行政执法监督更加有力。


  到2025年底,“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型,审管脱节、管罚分离、罚审信息不畅等问题得到有效解决,多头、重复、随意、低效检查等问题得到有效遏制。



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执法助企服务加油站


 《实施方案》包含了三方面十项涉企行政执法任务。



以行政行为码为基础,向前端拓展计划统筹、向末端延伸监督评价,强化亮码检查的全链条、全闭环管理打造“一码统查”涉企执法模式  事前统筹检查计划,按照“管住风险、无事不扰”原则,统筹行政执法检查计划,减少多头、重复、低效检查。事中赋码亮码检查,行政执法人员实施现场检查时,依托“浙政钉·掌上执法”出示电子执法证,展示行政行为码,履行告知程序。事后监督评价闭环,行政相对人可以通过“浙里办”扫码或者通过接收短信的方式,获取检查任务、检查结果等相关信息,并开展监督评价。


以执法助企服务加油站为平台,将监督、普法、指导、服务、警示教育等功能前置,打造“一站通办”涉企服务模式  建设“三前”服务平台,依托企业综合服务中心,打造“阵地前移、服务前置、力量前倾”的执法助企服务加油站。建立“有感服务”机制,推出执法部门与企业“双向互动式”服务菜单,以执法服务、企业需求为导向,为企业提供集成化、多跨协同、一站式的全链条增值服务。探索“无感监管”机制,整合各部门在线监管系统,加强许可、检查、处罚信息归集共享和关联整合,探索“无感监管”机制。


以增值化改革项目为载体,围绕行政许可、检查、处罚,事后整改全业务流程执法质效提升,打造“一改增值”涉企增效模式  行政许可全链条闭环互动,建立审批、监管、执法、信用之间的互动衔接机制。行政检查方式优化创新,推广“非现场执法”“巡执分离”等执法方式,探索预约式、预告式、预警式涉企检查制度,提升涉企行政执法的精准化、智能化水平。行政处罚流程提质增效,综合执法领域全面推广“简案快办”制度,探索推行“繁简分流,繁案专办”机制。涉企执法事后整改帮扶,全面推广涉企行政执法“三书同达”制度,建立行政处罚整改指导机制,推广行政处罚执行“云调解”模式。

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发表于 2024-6-19 13:30 来自手机

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发表于 2024-6-19 13:31 来自手机
对各投标公司的总得分,互相对比,再对各专家对各投标公司的每分项评分互相交叉对比,各专家评的分数高低差距巨大,无法理解。所谓专家应是负责任、公平、公正、应是一杆秤。从这个项目专家评分情况及对比与分析,专家的职业道德在哪里?所谓的的公平、公正在哪里?1.8几亿/年公共服务事务的项目,他们敢这么玩,问题的根源在哪,就是评分因素没量化,给专家自由裁权太大,专家有可乘之机。环卫项目类评标专家可是香波波的,环卫公司总想一切办法抱抱专家大腿,谁专家资源多,谁就中标。环卫一体化项目招投标,一直是专家们控制着,专家想怎么评分就怎么评,现发展成了一条部分环卫企业与专家勾结利益共享链。当今朗朗乾坤的法制社会,为什么没有那个部门与官员承担起这一乱象的社会责任。

那些只知道牟取中标,牟取利益。无视服务质量,有的企业而且变本加厉的牟取利益。象这一现象,这些不作为的企业有关职能部门应要强大措施与考核力度,优胜劣汰,让他们无生存之地。来自: Android客户端

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发表于 2024-6-19 13:32 来自手机
巜中华人民共和国政府采购法实施条释义》:评分因素必须是可以量化的,不能量化的不得作为评分因素。那么环境卫生服务性政府采购评分因素能不能量化,当然能。首先要确定使用的定额标准是国家标准,还是省级标准,针对标准设定量化定额,明确投入的人员数量、车辆型号、数量、人均定额,类别定额,可以考虑人员结构,设备运营的保证率等,这些不难,难在标后合同履行中监管到位。这样将竞争方向引向商务标,如90:10的计算值,竞争差距不大,最低报价足以保证项目的进行。所以没有量化标准和带有歧义表述的评审标准,评审委员会专家只能根据对市场公司的感觉进行评审。评分因素没量化,给别有用心的专家,有可乘之机,更容易乱评标。
    33家公司厚的不能再厚的投标文件(4个标段,33家公司,共130多套投标文件),一天时间翻都翻不过来,别说看了。专家就凭自己对有“好感”及“关系”公司拉分,根本没有认真、客观、公平公正评分,大部分企业受到不公不公正评分。





标段一部分专家评分情况
1、专家9为正大环境服务公司打79分(是专家9在本标段打的最高分数),为富帮环境公司打59分(是专家9在本标段打的最低分数);专家11为富帮环境公司打68分(是专家11在本标段打的分数第2高),打正大环境公司48分(是专家11在本标段打的分数是倒数第2);专家9与专家11各自对这两家公司反差20分。

2、专家11为富帮公司评分是本标段第2高,为正大环境公司评分是本标段倒数第2。专家9为正大环境公司评分是本标段最高分,为富帮环境公司是本标段最低分。是不是离谱,这两位专家各自是用怎么“尺子衡量”的,无法理解,难道这2位专家评审这2家投标公司的投标文件是不一样的投标文件。

3、专家15为兴力洁保洁公司打78.5分(是专家15在本标段最高分数),为佳立服务公司打71分。专家3为兴力洁保洁公司打51分(分数是倒数第3,也是为兴力洁打最低分的专家),专家3为佳立美创服务公司打68分(是专家3在本标段第二高分)。

4、专家4为深圳华富公司打69.5分(是专家4在本标段第2高分),为佳立服务公司打55.5分(是专家4在本标段分数第29);专家11为深圳华富公打48分(是专11在本标段分数第32),为佳立服务公司打65分(是专家11在本标段分数第4高分)。

根据以上评分情况,对同一投标人的评分,各专家的评分结果是持完全相反评分。没有量化,带有歧义表述的评分因素是多么的害人,专家们的自由裁量权可以无限制“发挥”。这样评分结果还有公平公正可言吗?


      南京市浦口区人民政府顶山街道办事处招投标的“顶山街道失管道路环卫保洁项目”。由于评分因素没量化,被南京江北新区管理委员会财政局的出决定,投诉成立,中标结果无效。鹿城这次与南京这个项目是一样情况的没量化,鹿城财政为什么没先暂停,中标结果无效,责任你们承担吗。
南京这个项目第“4”点投诉也应该成立。那是履行合同阶段办理许可证的前置条件。

  一、 南京这个项目评分因素分为:1、一般;2、较好;3、较强。
二、鹿城这次项目评分因素分为:1、不切实际;2、一般;3、较强;2、强。
请财政局监督部门人员,请招标人,请代理机构,鹿城的评分因素是否与南京这个项目的评分因素是不是大同小异。
   关于评分因素没量化,带有歧义表述。我司在发布项目建议公告时,已提出建议;在发布招标公告时,提出质疑;质疑回复后,在投标前3天向财政局监督部门提出投诉。评分因素是很明显没有量化,带有歧义表述,违法的招标评分因素。难道代理机构、招标人、财政局监督人员,真的是不知道吗?他们是很清楚的。其中问题大家都懂,关系复杂。我司已做好法院上诉准备,现法制社会,为什么这么黑,这个官司非打不可。
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发表于 2024-6-19 13:33 来自手机

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发表于 2024-6-19 14:01 来自手机

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发表于 2024-6-19 14:01 来自手机
对各投标公司的总得分,互相对比,再对各专家对各投标公司的每分项评分互相交叉对比,各专家评的分数高低差距巨大,无法理解。所谓专家应是负责任、公平、公正、应是一杆秤。从这个项目专家评分情况及对比与分析,专家的职业道德在哪里?所谓的的公平、公正在哪里?1.8几亿/年公共服务事务的项目,他们敢这么玩,问题的根源在哪,就是评分因素没量化,给专家自由裁权太大,专家有可乘之机。环卫项目类评标专家可是香波波的,环卫公司总想一切办法抱抱专家大腿,谁专家资源多,谁就中标。环卫一体化项目招投标,一直是专家们控制着,专家想怎么评分就怎么评,现发展成了一条部分环卫企业与专家勾结利益共享链。当今朗朗乾坤的法制社会,为什么没有那个部门与官员承担起这一乱象的社会责任。来自: Android客户端

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发表于 2024-6-19 14:02 来自手机
根据案例九:不能量化的指标不能做为评分因素。本次招标文件评分因素只是细化,根本没量化,带有歧义表述。
把实施方案内容作为评分因素,大部分分项是以这四档分类评分:不够合理、一般合理、较为合理、科学合理。这就是所谓的量化吗?
    正因为没有量化,带有歧义表述,给不良专家有可乘之机,才出现畸高畸低。来自: Android客户端

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发表于 2024-6-19 14:04 来自手机

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南京市浦口区人民政府顶山街道办事处招投标的“顶山街道失管道路环卫保洁项目”。由于评分因素没量化,被南京江北新区管理委员会财政局的出决定,投诉成立,中标结果无效。鹿城这次与南京这个项目是一样情况的没量化,鹿城财政为什么没先暂停,中标结果无效,责任你们承担吗。
南京这个项目第“4”点投诉也应该成立。那是履行合同阶段办理许可证的前置条件。

  一、 南京这个项目评分因素分为:1、一般;2、较好;3、较强。
二、鹿城这次项目评分因素分为:1、不切实际;2、一般;3、较强;2、强。
请财政局监督部门人员,请招标人,请代理机构,鹿城的评分因素是否与南京这个项目的评分因素是不是大同小异。来自: Android客户端

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发表于 2024-6-20 10:15 来自手机
以下是“顶山街道失管道路环卫保洁项目”和“鹿城区城区环卫一体化一期(2024--2026)项目”评分细侧内容对比:
  1、 “顶山街道失管道路环卫保洁项目”评分分为三档分值:1、一般;2、较好;3、较强。
2、“鹿城区城区环卫一体化一期(2024--2026)项目”评分分为四档分值:1、不切实际;2、一般;3、较强;2、强。
   “顶山街道失管道路环卫保洁项目”和“鹿城区城区环卫一体化一期(2024--2026)项目”评分细侧内容。都是定性评审标准,评分因素没有具体量化,带有歧义表述。

鹿城这次与南京这个项目的评分内容与因素大同小异,鹿城的项目中标结果应无效,责令重新开展采购活动。来自: Android客户端

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发表于 2024-6-20 10:15 来自手机

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发表于 2024-6-20 16:43 来自手机
以下是“顶山街道失管道路环卫保洁项目”和“鹿城区城区环卫一体化一期(2024--2026)项目”评分细侧内容对比:
  1、 “顶山街道失管道路环卫保洁项目”评分分为三档分值:1、一般;2、较好;3、较强。
2、“鹿城区城区环卫一体化一期(2024--2026)项目”评分分为四档分值:1、不切实际;2、一般;3、较强;2、强。
   “顶山街道失管道路环卫保洁项目”和“鹿城区城区环卫一体化一期(2024--2026)项目”评分细侧内容。都是定性评审标准,评分因素没有具体量化,带有歧义表述。

鹿城这次与南京这个项目的评分内容与因素大同小异,鹿城的项目中标结果应无效,责令重新开展采购活动。来自: Android客户端

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发表于 2024-6-20 16:43 来自手机

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发表于 2024-6-21 08:41 来自手机
北海都撤销了所谓执法局,这名就不三不四。来自: Android客户端

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