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温瑞一体化发展迈出关键一步。
4月初，温州瓯海区和瑞安市签订“温瑞一体化”合作框架协议。根据会议精神，两地将以瓯瑞一体化入手，推进温瑞一体化发展。
记者进一步了解，目前两地已整理出一批项目清单，各20余条，涉及空间规划、交通设施、产业协同、公共服务等，分解部门责任到人，今后两地干部定期开会交流、互派挂职，致力让一体化进程加快。
 瓯海区与瑞安市签订合作框架协议。 共享联盟·瓯海 蔡温瑞 摄 “温瑞一体化”最早在《温州都市区建设2020年工作要点》中被提及。2021年起，该项工作连续三年被列入温州市政府工作报告。让人迫切感到，温州城区一体化是大势所趋。
GDP破千亿县市，被拉入温州大都市区“群聊”后，“大温州”概念呼之欲出，如何有力深度推进一体化，预期带来怎样的改变，令人期待。
这是一次深度“牵手” “一体化”概念并不陌生。放在地区发展间，多是以“大手”牵“小手”，“哥俩”并肩走的形式出现。瑞安融入温州大都市区的第一步，为什么是先与瓯海“牵手”，这得先从两地的联系找端倪。
人文上，两地地域相接，历史同根，现在的瓯海仙岩、丽岙，2001年前归属瑞安，山水名人曾在两地留下共同足迹；
发展上，两地均是环大罗山科创走廊的重要组成，均以城市建设为主攻方向，部分主导产业相似，包括汽摩配、时尚轻工业等；
形势上，当前两地都处于转型升级、爬坡过坎的关键期，和比拼赶超、争先进位的上升期。
相似的发展路径，让两地产生合作发展的“默契”。在温瑞一体化发展工作联席会议上，瓯海区、瑞安市主要领导均表示，同向发展、优势互补，是“双向奔赴”的原动力。协议中交通道路互联互通，产业链强链补链也同样传递着这样的信号。
 瓯海区与瑞安市温瑞一体化发展工作联席会议在瓯海召开。 共享联盟·瓯海 蔡温瑞 摄 其实，“双向奔赴”早在签约前近一年就开始了。瓯海、瑞安两地成立专班相互对接，由发改部门牵头排摸项目合作的可能性，双方详细列出表单，事无巨细。
细化合作十分关键，有了具体的项目实施才能实质性推进“一体化”进程。两地单对接的交通项目就列了10余个，包括甬台温高速改扩建、老G104国道改扩建、温瑞大道快速路等，两地还提出打通公交体系，形成温瑞“半小时”交通圈。
 3月底温州市域铁路S3线一期工程开工，建成后将串联瑞安和瓯海。图为线路走向。通讯员 吴德慧 产业的牵手，更令人振奋。鉴于科创优势，瓯海提出双方探索建立科创成果增量共享机制，加快推进“万亩千亿”高能级产业平台建设。位于瓯海的浙大温州研究院、时尚智造小镇，和位于瑞安的塘下汽车智配小镇、温州设计学院、瑞安智能汽车关键零部件产业平台，可以资源互补、合作发展，实现核心产业链“延链、补链、强链”。
一体化的范畴大到产业链，小到水电气，目的只有一个，实现资源的深度共享。而这些都不是愿景，根据协议，相关项目即日启动或年内启动，最快年底就能看到效果。
行动计划也已经排定，下一步两地将“按年规划、季度推进、每月督办”推进，两地主要领导原则上半年开一次联席会议协调统筹，进一步让一体化进程走深、走实。
联手把定位做成地位 实际上，瓯海牵手瑞安，既有“强强联手”的优势，也有着“重整旗鼓”的诉求。
最新公布的2022年温州各县（市、区）GDP排行显示，瑞安和瓯海分列第三、第五。
事实比数据更戳人。瑞安城区发展正在遭遇阶段性瓶颈，跻身“千亿俱乐部”多年，瑞安的GDP增长幅度不大。继2021年，瑞安GDP被海宁超过后，去年又被桐乡超过。而2021年已经被瑞安甩在后头的绍兴上虞，去年又实现了反超。究其原因，有业内人士分析，这跟城市发展方向“摇摆不定”，资源相对分散有关。
 瑞安中心城区规划图，图源瑞安市自然资源和规划局
瓯海向着“魅力新城”的定位发展倒是坚定，然而作为过去的城郊结合部，拆改完成后，如何提高地区产值、如何提升城市吸引力等现实问题仍旧让地方负责人头疼。
跳出自身，发展自身。瑞安需要新资源的刺激，瓯海则需要更大腹地。
瓯海区委主要领导表示，两地区域间的优势资源配置，不仅提升两地群众的幸福感，还会带来全新的发展机遇。瑞安市委主要领导则建议，可以顺应发展需要，优化协调机制，筹建温瑞一体化发展特别合作区等，助力两地携手共建、共赢、共富。
 俯瞰瓯海。共享联盟·瓯海 陈明铭 摄 两地各有哪些优势资源可配置？
魅力瓯海有着发展活力。瓯海常住近百万人口，山水人文环境、产业业态丰富，是温州市区的“后花园”，也是温州大学城的所在地。今年杭州亚运会龙舟赛在此举行，“亚运城市”形象将被重新点亮。
强县瑞安保持发展定力。是全省第7个GDP破千亿县市，去年全国综合实力百强县排名历史性进入前二十强。
瓯瑞两地“牵手”，归根结底，通过互补，把各自定位，做成真正的地位。
1+1大于2有更多可能 瓯海与瑞安的一体化推进中，带动两地提升的同时，势必对温州大都市一体化发展带去助力。二者的结合，还有哪些使命？
合作做大产业是一项必答题。以杭州萧山、滨江两地一体化为例，一个聚活力、一个夯实力，两地专班挂牌实体化运作，还成立杭州高新区（滨江）萧山特别合作园，不到一年时间就签约落地10个亿元以上项目，区域产业发展共同体逐步成型。
区域制度创新带来溢出效应。在上海、江苏、浙江两省一市的交界处，诞生了长三角生态绿色一体化发展示范区。它横跨上海青浦、苏州吴江和嘉兴嘉善，推出100余项制度创新成果，涉及规划管理、生态环保、要素流动、公共服务等领域，直接改变了区域间居民生活，比如居民用一张社保卡可以在这三地间完成挂号看病结算。
一体化的核心在于“1+1>2”协同效果，不是把两个区域打造成同质化的双胞胎，而是彼此发挥差异化特长，打破固有的行政壁垒、让要素充分流动，提高区域经济效能。
 温州城区。图源视觉中国 目前来看，瓯瑞一体化合作清单，初步着眼点在资源整合，包括交通线路打通、一体化生态绿道、水网互联、联合招商等，未来还需要在更深层开展制度突破、产业创新等尝试，成长出更有力的经济实体，真正把温州城市边缘扩大，助力温州大都市区建设。
近年，“一体化”这三个字在温州已经成了热词，温瑞一体化、乐瓯洞一体化、龙平苍一体化发展等，将这些一体化的总体规划结合起来看，实质上是温州城市的“东拓西优、南联北跨”。瓯海与安的合作，是温瑞一体化的最先“探路”，能否给其他一体化工作提供参考和帮助，备受关注。
大都市，“大温州”，这道题还需要通过更多实践解答。
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发表于 2023-4-13 13:58
