500米的市政道路，招投标5年后还没竣工？

曦漾羲罅

一条宽24米、长度不足300米的道路，两侧横七竖八地停满了车辆，仅留出一条狭窄的“过道”，其他车辆几乎无法正常出入。这条路叫慈南路，它与不远处的南村工业区区间道路都是瓯海区梧田街道南村工业区的配套市政道路。



“这两条总长500多米的市政配套设施，2018年进行工程招投标，直到2020年，好不容易等到施工单位进场，但整体工程进展缓慢。”周边一些企业租户说，“这条路是企业原材料、成品进出的‘主干道’，现在几乎变成了‘停车场’，货车根本无法正常出入。要是再拖下去，只能搬出去了，即便经济面临损失也要搬。”

这两条市政道路为何5年了还没有竣工？近日，本报记者前往梧田街道走访调查。


企业租户

招投标后5年，配套市政基础设施仍未见竣工迹象

2015年前后，梧田街道南村村临近教导路的多个工业地块集中挂牌出让。此后，随着相关地块相继开发建设与利用，其配套的城市市政基础设施于2018年启动招投标程序。其中就包括慈南路（教导路-南过境路）、南村工业区区间道路工程。

记者在现场采访时，有企业租户说，本应承担起畅通园区整体发展“脉络”功能的市政基础设施，不仅至今尚未竣工交付使用，更在近一年时间里，成为“拥堵”“混乱”的停车场，一度影响园区内各企业的正常运作。




市民李先生（化姓）是上述工业土地集中挂牌出让中的一位受让方。他说，新厂房建成后，周边的配套道路一直无法正常使用。眼看2018年项目启动招投标程序，本以为很快就能解决企业出行问题，然而事实上直到2020年才有工作人员进场施工。“一条宽12米、一条宽24米，2条道路总长度加起来才500多米。不知哪个环节出了问题，推进速度如此之慢，动动停停、停停动动，现在都两年多时间了，还没建好。”

去年，在多位企业主的强烈要求下，慈南路临时对外开放（已经铺设粗沥青），以满足有关企业的原材料、产成品运输需求。李先生说，临时放开也起不了多大的作用，由于现场缺乏有效管理，周边的人都把私家车停在这里，将24米宽的道路堵得水泄不通。“如果在这里开个临时收费停车场，我想收入应该挺可观的。”

原本水泥路铺了粗沥青



现场走访

主要干道拥堵严重，企业正常经营秩序受影响

2月22日上午，记者来到教导路附近。该处工业园区大致可以分为5个厂区，呈西1东4布局，其中东西两侧以慈南路为界，南村工业区区间道路则位于东片4个厂区的东侧。在慈南路入口处，还围着不少工程围挡，路面已铺设了一层沥青；入内看到整条道路两侧，各停靠着两纵列小型轿车，仅留出中间一条狭窄的通道用于出行；为防止入口被堵塞，东片4个厂区门的工作人员特意竖起了提示牌。东侧的区间道路入口紧闭，通过门缝可以看到道路表面未铺设沥青。



慈南路的出入“窘境”，对工业园区内企业的生产经营造成不小的影响。一位服装企业负责人吕先生（化姓）表示，现阶段慈南路不能满足一次性大批次产品运输需求，很多应急情况下，只能“大单拆成小单”，变向增加了运输成本。“我们是做高端定制服装的，对运输方式有一定的要求，基本上采用‘挂装’运输，然而受场地条件限制，不少货运公司拉了一次就不再接单了。所幸前些年积攒的客户都比较认可我们的品质，虽然也有‘怨言’，但总体合作关系还能维系，然而新客户就很难发展。”



“为了让原材料顺利进来、产成品顺利出去，我们要提前安排四五个员工到门口‘清理’车辆，一个电话一个电话打，让对方过来把车挪掉。这样一趟下来，起码要三四个小时，当然前提还要在对方配合且人就在附近。”看到记者来访，从事大构件制作的何先生（化姓）更是一肚子苦水。“我是听说这条路很快就能弄好，才在去年搬过来的，签了三年的租赁合同。如果这样的情况继续下去，第一年合同到期我就马上搬走，即便面临十几万元的损失也要搬，这样的运作方式太不顺畅了。”

货运司机不愿意来连企业租户也不愿意来。“现在这一片的几个厂区，厂房租金普遍低于市场价格3到4元/(平方米·月)。即便这样的力度，目前也是租不满的状态。”李先生说。




施工单位

工程款结算不及时，没有多余资金垫付影响工程

包括李先生、吕先生、何先生等在内，不少企业主就道路秩序问题向当地交管部门反映。“交警也来过几次，他们说这条路还没有移交，不在管理范围内。”李先生说。

对此，属地主管部门市公安局交通管理局四大队有关人员表示，由于该部分路段尚未竣工交付，诸如交通标志标线、交通设施等尚未完善，故无法介入执法。同时，该工作人员还提醒，未竣工验收路段，存在一定的交通安全隐患，并呼吁各车主规范停车。

李先生认为，道路秩序问题是表象，其根源在于工程施工进度“拖拉”。“只要项目竣工验收交付，剩下的就没什么大问题。关键是属地部门、施工单位要积极作为，实打实地推动建设进度，不能再拖了。”

据工程概况内容显示，慈南路（教导路-南过境路）、南村工业区区间道路工程，主要建设内容包括道路、给排水、照明、交通标线等工程，其中慈南路长237.07米，宽24米，区间道路长274.7，宽12米。建设单位为梧田街道办事处，施工单位为永嘉县中宏建设有限公司，工程造价951.5万元，工期180天。其建筑工程施工许可证发证日期为2020年11月。

永嘉县中宏建设有限公司项目负责人林经理介绍，目前整体项目进度完成在80%至85%左右，近期将对南村工业区区间道路铺设粗沥青。建设工程进度缓慢，其主要原因在于工程结算资金到位不及时，影响了与上游原材料的供应结算，“目前，资金缺口比较大。前期我们累计开了550万元左右的税票，但业主只结算了400多万元，其中去年只给了70万元。考虑到原材料价格调整等问题，实际上垫付的资金远高于这个数，现在已经没有多余的资金可以垫了。”

林经理称，南村工业区区间道路已于上周末完成粗沥青铺设，剩余建设项目就只剩下铺设细沥青、设置交通标志标线、安装照明设施等，“这些工程算下来，整体工期一个月左右，只要解决资金问题，剩下工程量不会有大问题。”


梧田街道

承担项目建设资金存在压力

将与相关部门沟通推进项目早日竣工

2月22日，记者来到梧田街道办事处了解相关事项。

梧田街道办事处工作人员介绍，慈南路（教导路-南过境路）、南村工业区区间道路工程晚于招投标流程两年开工，主要原因是部分政策处理问题，“直到2020年我接手该项目，它还不具备开工条件。但为实质性推进项目进展，在街道等多方努力协调下，才同意先进场施工再同期补办手续。目前，相关手续均已齐全。”

该工作人员进一步介绍，目前，慈南路尚处于施工阶段，不具备使用条件。现阶段，临时对园区各经营企业开放，主要是为在推进南村工业区区间道路施工期间，满足各企业正常有序出入。“在临时开放前，街道方面就已明确告知相关厂区负责人保持通道顺畅，要不然不会开放。”

关于工程结算资金不及时一事，梧田街道办事处称亦有难处。由于该项目尚未纳入瓯海区重点项目清单，建设资金是由街道承担，“前期400多万元都是由街道的预算外资金先行垫付的。其实按照合同约定，工程款应支付完成工程量的80%，施工单位资金缺口并没有那么大。”梧田街道办事处工作人员称。

如何解决企业经营面临的“窘境”？梧田街道办事处相关负责人称，一是加强与施工单位沟通、协调，尽快落实后续建设内容；二是积极上报该工程项目，争取早日纳入区财政预算，以实现工程资金的统筹结算。

对于预算外资金支付项目工程款一事，李先生等厂区负责人持不同态度。李先生称，在地块开发建设与利用，他们都缴纳了一笔“城市市政基础设施配套费”。不过，截至发稿日，李先生等人并未向记者提供相关支付凭证或回执。

记者注意到，2月23日，瓯海区政府官网公布《关于温州市瓯海区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，其中附件《瓯海区2023年区级重大项目计划表》提及，瓯海区梧田街道慈南路（教导路-南过境路）、南村工业区区间道路工程，其建设期限2020年至2023年，建设性质为续建，2023年投资计划800万元，形象进度要求道路设施5月完工。

耳闻目睹

“500米的路5年后还没竣工？“羞得是谁的脸？！！哎！！！