近两年，温州发展最热的词当属“拥江发展”。与之相关的五个区县你呼我应，甚是高调。对于拥江，我也是一直持支持的态度，我认为瓯江两岸（鹿城永嘉段）就该打造成温州最好的门面，我也不止一次地为柳白呼吁呐喊，希望柳白的发展能得到更多的重视。
温州之前很长时间的战略是环山发展，也出了一些成果。我对拥江的支持是基于温州环山拥江两不误的基础之上。两者并没有大的矛盾。环山城市群已基本成型，重在交通等方面的互联；而拥江则重在推进江北各镇的城市化。
有山有水的温州城
温州的偏心
然而我渐渐地发现，近两年环山和拥江并没有被一视同仁。官方的心早已偏向了拥江，环山基本不再被提起。
老板光顾的次数就是很好的证明。今年以来，老板就基本没到过瑞安（可能有过一次口罩指导）。而去乐清的次数，有报道的就至少有六次。
拥江的各种动作频繁。比如两条跨江通道的开工，乐清滨江大道的筹划，柳市滨江新区的推进等。有这样的执行力是好事，不再停留在口号上。不过与之相对比的，是规划多年的，温瑞一体化最重要的轨道交通s3线与温瑞快速路的开工一次又一次被推迟。
在新的国土空间规划上，偏心也显而易见。
都市区主中心76街镇，从区划图上看，瓯江以北与瓯江以南面积相差不大，以瓯江为轴看似均衡合理。
图片来自国土空间规划征求意见稿
而实际上呢？从地形图可以看到，瓯江北岸划入都市区的，山体占了其中的大部分。为了所谓的南北均衡、以瓯江为中心，宁可不要与主城区近在咫尺的藤桥镇和瑞安中部的大部分平原，也要把北部的大片山区划入主中心。这就使得在主中心区域内，山区的面积比城镇的面积还要广大。让人不禁疑问，这是要打造都市区呢，还是要打造生态区呢？
这样的都市区主中心范围，既偏心，又不合理。
都市区主中心地形地貌
另外，为了营造以瓯江为主轴，打造“一江两岸、一核十片”的概念，把瑞安的南部新区也纳入到了一江两岸，实际上南部新区和瓯江八竿子打不着。
图片来自鹿城西部新城规划
与其强行凑瓯江轴线，倒不如多一条沿海轴线（主要沿S2线），两条线共同发展。瓯江是景观轴，是温州城市的门面，对外展示的窗口。沿海是产业轴，是温州经济的发动机，也为温州提供更大的发展空间。
向北还是向南 温州的市域城镇体系，并不是以瓯江为中心轴线的，而是以温瑞半岛（大罗山）为中心点，乐清城镇群和瓯南城镇群为对称的格局。上一版的规划也是遵循这个路线。
2003-2020温州市城市总体规划
把永嘉乐清北部广大山区划入主中心，还不如把平阳东部划入主中心。简单对比一下划入主中心的乐清淡溪镇，和不在主中心的平阳万全镇。淡溪镇与鹿城距离40公里，相隔千重山，而且并没有发展空间。万全镇与鹿城相距30公里， 是都市区（瑞安组团）外溢的发展区，未来的发展空间还有很大。对于建设都市区，哪里的选择更好？
淡溪镇与万全镇到温州市中心距离
从虹桥镇和万全镇近年的发展趋势，也可以看出各自的潜力如何。虹桥镇原是温州最强镇之一，但地处温州城镇群的边缘，和很多边缘镇一样，近年人口流失严重，城镇竞争力下滑明显。而万全镇原来名不见经传，因处于城镇带的连接处，也接收瑞安产业外溢，近年人口和竞争力都大幅增长。
现在的万全就像当年的瓯北。瓯北以北已没多少发展空间，而万全以南还有大量的城镇可发展。
快速发展的万全镇
所以我们的规划能不能看清这样的趋势？去 引导更有潜力的地区成长，而不是试图在不能发展的山区拔苗助长。
当然，平阳纳入主中心还比较遥远，先把瓯江北岸的永嘉乐清城镇带纳入主中心，不是问题。只是强调主中心是扩大，而不是偏移。 不能只顾着永嘉乐清的拥江，而冷落了与瑞安的联动。
下图是我觉得更加合适的都市区主中心大致范围（平阳属于远期纳入 ）。虹桥、上塘、洞头等属于卫星城镇。
纳入都市区主中心，并不是说每个地方都要有鹿城中心城区那样的发展程度，而是要让这些地区成为联系紧密的一体化区域，各有各的功能定位。
规划图和口号是虚，也许不必太过较真。但合理的规划确实能让发展少走弯路。温州的城市发展战略不能换一个老板就换一个思路。拥江发展没有错，但也不要忘了南部的众多有潜力发展的县市们。
| 
发表于 2022-11-29 13:08
