城镇化忽然提速，政策红利最大的受益者是……（上）

777777709

1

4月，国家连发户籍、土地两条新政，促进城镇化两腿并行，加快城镇化进度。

城镇化提速，从近几年户籍政策的变化亦可看出端倪。从2014年放开小城市落户，到2018年取消中等城市落户，2019年取消一般大城市落户，再到2020年推动特大超大城市放开落户……户籍制度改革可谓一日千里，远远超出预期。



2016年，国家正式提出全面放开落户限制，实现1亿非户籍人口在城市落户的目标。今年是收官之年。时间的紧迫，导致全面放开落户提速。

1亿人五年内在进城落户，平均每年约2千万人口要进城落户，那么房子就会成为落户的刚需。因此，城镇化这一国策，只要推行下去，房地产的利好也会如影随形，那么房地产行业是否是城镇化最大的受益者呢？

2

在这里，我们不妨把开放户籍制度称为“破壁”。

长期以来，由于户籍制度的存在，农民工进城而不得落户，虽然在职业上已经完成从“农民”到“职工”的转变，但在身份上仍未实现从“农民”到“市民”的跨越。由于缺乏保障，这些“新市民”往往不敢放开消费，限制了内需扩张。



行政区间的壁垒、户籍制度的壁垒势必成为城镇化进城的绊脚石，因此破壁势在必行。

推进落户，不仅关乎着公平权利的实现，还有着扩大内需、刺激消费的现实价值。全面放开落户限制，还关乎着城镇化的未来。

3

每年约两千万人要进城落户，而这就意味着将有大批人需要房子，所谓进阶，基本也遵循着，从农村到乡镇再到城镇这样一个进阶的过程，或许，这也是房企大肆在三四线城市城市扩张的逻辑。

“破壁”可能会对楼市有好的作用，当然我们也要认识到放松落户门槛的第一目的不是放松楼市，而是大举推进城市化。



日前，温州推出《温州市区户口迁入规定》（以下简称《规定》）进一步放宽了“合法稳定住所”的认定范围和居住社保（就业）落户的条件。换句话说，只要满足条件，租房也可以落户。

法定意义上，租房看似已经与城镇落户所挂钩，但实际上，就既存的中国人的传统的观念里，购房始终很难被租房所取代。

像前段时间发生的新冠疫情期间，多少租户被迫无法返回租住处，也让不少漂泊租住的人，心生了定居的念头。

4

如果说城镇化上半场以放开户籍，促进“农民进城”为标志，那么城镇化下半场则以城市扩张升级、公共服务建设提升为开中场。

眼下，各地城市新区如雨后春笋般破土而出。就温州而言，近几年大举东拓西优，南联北接，开辟了瓯江口新区、金海湖园区、浙南产业聚集区、浙南科技城、滨江cbd、七都岛等新城区。

不论是新城区的发展还是老城区的更新，公共服务的提升都成为重要选项。如附一医瓯江口院区近日动作密集，预示着即将投入运作，与之紧挨着的规模宏大的外国语学院，温州卫校、温州大学分校区等均已建成，只待东风。

七都岛近期迎来了建设小学和实验小学分校等奠基仪式，老城西官宣为鹿城副行政中心……



公共服务大规模跟进，使得户籍制度背后的公共服务的差别，也在呈现缩小趋势，人口的实际生活场景和户籍所在地之间的分离不再是被动和无奈的产物，而是一种主动性的和常态化的选择。

庞大的人口基数要进城落户，立足之地要如何保障，则变成了迫切需要被解决的一个重要议题。