浙江唯一上榜县级市！瑞安“精打算盘”获国务院督查激励

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近日，《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，瑞安作为浙江省唯一上榜的县级市，被列入“财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的地方”。

“近年来，瑞安市陆续建立涉企财政奖补资金‘预拨付’机制、项目资金一件事改革等创新性举措，集中力量办大事，是获此殊荣的关键。”瑞安市财政局相关负责人说。为贯彻落实省委、省政府提出的集中财力办大事指示精神，瑞安市在2019年出台《关于全面构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》等，将未来三年的资金、资产、资源纳入一个盘子统筹管理，实现财力统筹全覆盖。在这个机制下，瑞安探索土地储备出让预算管理制度，实现行政事业资产和国企资产统筹管理，完善资源有偿使用制度等，统筹未来三年“三资”近1000亿元，预计增加财力150亿元左右。

图片来源 视觉中国
“瑞安财政资金快拨、快办、快兑，三类改革并施，财政预算执行大提速，在当地形成了有效实际投资热潮。”相关负责人介绍。2019年，瑞安率全省之先建立涉企财政奖补资金“预拨付”机制，突破原先“项目完成后单次结算奖补”的传统方式，对企业投入类补助实行“提前预拨”，产出贡献类“按季兑现”，取得荣誉或资质认定类“即时兑付”，兑现周期缩短6个月以上。“受疫情影响，企业资金链紧张，财政奖补资金‘预拨付’机制，解决了我们的燃眉之急，实现生产和技改两不误。”瑞安市大虎鞋业有限公司财务负责人戴秋霞说，该公司在近日刚刚收到212.38万元智能制造试点示范项目奖励资金，按照以前规定，这笔资金要等到2021年项目结束评审完才能申领到。截至目前，瑞安已惠及像“大虎”一样的企业2366家，快速兑现资金近4.73亿元。同时，瑞安市探索推进项目资金管理“一件事”改革，在全省先行打造项目资金管理“一网通”平台。通过“无纸申报、在线快批、实时跟踪、一网通办”等环节改革带来的“连锁反应”，使当地审批环节精减66.7%，办事材料减少71.7%，办事时限压缩45.5%，实现了零次跑一网办。在此基础上，瑞安市在财政管理工作中进一步盘活沉淀资金，使其尽快发挥效益。该市将本级、上级、下级三级统筹并用，对当年度本级部门项目预算结余，一律不予结转；对上级补助资金结转两年仍未执行完毕的，收回统筹安排……通过创新盘活存量资金系列举措，2019年，瑞安共清理收回资金27.25亿元，预算统筹使用上级补助资金共16.47亿元。此外，当地还出台《关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》等政策文件，率全省之先开展产业政策绩效评价，建立产业政策“三必评”制度，新政策实施一年后必评、政策到期后必评、三年内必评，全年清理取消低效政策30项、削减低效项目预算1.09亿元。