瑞安：以媒体融合助力社会治理

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瑞安市委常委、宣传部长
叶艳
2020年1月20日，钟南山院士首次披露新冠肺炎病毒存在“人传人”的现象后，疫情相关信息爆炸式涌现，各地融媒体中心第一时间进入“战时状态”，发挥了“信息传播器”和“舆论稳定剂”作用。
习近平总书记指出，“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”“当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定”。习近平总书记系列重要讲话精神充分表明，宣传舆论工作在疫情防控与经济社会发展“两手都要硬，两战都要赢”的实践中发挥着至关重要的引领作用，媒体融合工作对助推社会治理有着不可推卸的社会责任。

观：媒体融合助力疫情防控的积极作用媒体融合时代，传统的舆论生态、媒体格局、传播途径，以及人们的话语表达方式都发生了深刻变化。从此次突发疫情看，媒体融合产生的积极效应在防控阻击战中发挥了显著作用。

媒体融合为新闻宣传营造了更强大的主流声势。疫情期间，各地融媒体中心将传统媒体和新兴媒体进行优势互补，构建起资源集约、协同高效的全媒体传播体系，使主流媒体拥有更稳固的舆论引导力，不断壮大党的主流声音。传统媒体时代，瑞安广播电视和报纸一个季度的新闻产出量仅8000余条（篇）。疫情发生2个月来，瑞安市融媒体中心通过电视、广播、新媒体平台等终端刊播量已累计达1.2万余篇，资讯传播度和受众覆盖率显著提升。
媒体融合为信息共享打造了更迅速的沟通模式。基于“三级联动、一体化发展”的媒体融合建设思路，县级融媒体中心进行内容生产、审核、分发，省、市提供技术支持和平台支撑，省市县形成平台互联互通、信息技术互享互用的合作模式，从而进一步畅通信息渠道，拓展资讯传播覆盖面和影响力。如瑞安市融媒体中心主动向上提供优质新闻素材，累计获人民日报、中央电视台、新华社等中央、省市媒体平台转发1900余篇，远超往年同期转载量。
媒体融合为平稳民心提供了更权威的释疑渠道。疫情发生以来，谣言接连不断，误导公众判断，更影响了社会稳定。各地融媒体中心迅速反应，准确、专业地予以回击，有效遏制了谣言的滋生与传播。如瑞安市融媒体中心及时开设政策发布专栏解读最新政策，开通“瑞网议事厅”网络问政平台主动回应网民关切，还联合网信部门推送辟谣信息，三管齐下，积极化解群众所惑，有效遏制谣言扩散。
媒体融合为服务基层开拓了更便捷的惠民平台。充分利用本地资源服务群众是县级融媒体中心最大的优势。疫情期间，针对线下便民服务停止的现状，各地融媒体中心立足本地资源和群众需求，拓展延伸“新闻+政务+服务”功能，提供贴合民生的配套服务。如瑞安市融媒体中心第一时间上线“线上口罩预约购买系统”等服务，融媒体的政务、社区、生活服务网布局进一步完善。


论：媒体融合推动“两战双赢”的有效路径为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作贡献宣传舆论力量，发挥媒体融合在宣传引导、服务群众方面的舆论引领、推动工作的作用，就要从人员、平台、内容等各环节发力，全面、充分、及时、广泛传播战疫情和促发展“双线作战”的正能量。

在人员发动上，要做好“人”的文章，形成“一声令下、凝聚共识、统一调度、靠前作战、提振信心”的“战时宣传机制”，集结一批敢于冲锋陷阵、“提笔能写，对筒能讲，举机能拍”的全媒人才投入战斗。疫情伊始，瑞安市融媒体中心迅速成立策划报道和通稿审核两大任务组，组建宣传铁军百人团，深入一线开展报道，为全社会共同抗疫注入“强心剂”。
在平台整合上，要最大限度实现“集中力量办大事”，对本地众多宣传平台进行整合优化。疫情发生后，瑞安果断停刊《瑞安日报》，集中力量投入新媒体战疫报道，进一步强化“两微一网一端”新媒体传播矩阵。通过“一次采集、多端齐发”流程再造，“瑞安新闻”APP编发3000余条新闻，平台总点击量超500万，新增用户数增幅达289%。“瑞安发布”微信公众号阅读量仅用50天便突破千万大关，远超历年全年阅读量，连续两个月在浙江政务县级发布公号传播力指数（清博指数）排名第一。
在内容生产上，要强化“供需对接”，既准确发布疫情动态，也要回应基层关切，主动生产符合群众信息需求和心理需求的内容。如瑞安市融媒体中心发挥农村应急广播“百村千响”作用，录制60余个普通话和方言“双语”音频，使疫情防控通告和科普知识更接地气。此外，中心开设文艺作品展播栏目，推送原创歌曲、鼓词等作品111件，推出防疫心理辅导视频45期，制作融媒产品40多个，丰富群众居家生活，缓解不安情绪。


思：媒体融合优化社会治理的前进方向党的十九届四中全会《决定》指出，“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。各地要通过打造专业化、信息化、智能化的媒体融合新局面，发出疫情防控更具权威性、更具普及度、更有影响力的声音，切实提高社会治理现代化水平。具体而言，可从以下几个方面着重把握。

• 一是坚持传播党的声音。习近平总书记强调，“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。”突发公共事件在互联网时代极易形成爆发式传播，对社会舆论产生重大影响。唯有坚持党管媒体原则不变，建设、管理好各类传播平台和载体，传达党和政府的声音，讲好地方发展故事，才能为提高社会治理效益提供坚强的舆论支撑和思想保障。抗疫期间，瑞安市融媒体中心在做好对内宣传同时，也着力构建海外传播话语体系，通过开设“侨童先锋”海外云课堂等，与瑞籍侨胞同心抗疫。
• 二是树立互联网思维。在传统传播格局下，媒体往往将受众作为信息的被动接受者，而忽略其多样化、个性化需求。要打造共建共治共享的社会治理格局，需在媒体与受众之间建立起互通往来的生产关系，达到互动高效、内容完整、渠道便捷、及时反馈的传播效果。如瑞安新闻APP推出《战疫健康课：网上办公学习，如何科学护眼》互动直播，全市4.5万余网民参与互动。
• 三是坚定走创新之路。习近平总书记指出，融合发展是一次以技术创新为引领的媒体变革，关键核心技术是国之重器，是我们最大的“命门”。县级媒体融合要加强与省市媒体合作，引入5G、大数据、云计算、人工智能等技术，研发更多基于技术创新的服务内容。如瑞安市融媒体中心依托温州市大数据管理中心户籍信息数据，创新推出居民出入电子通行证系统，实现“精密型智控”。同时，要强化人才培育，着重加强技术型人才和全媒型新闻人才培养，为实现媒体融合助力社会治理提供智力支撑。