鹿城抓住“根本问题”创建美丽田园 释放生产力 四季有风景

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近日，在鹿城区七都街道前沙村，200亩油菜花还在开放。接力的玉米，正做好种植准备。旁边，木春菊种下，4月就要开花。而在以前，这里还是块抛荒地，被大棚房和杂物垃圾占据。前沙村的改变，是该区美丽田园创建行动取得成效的一个缩影。

山福镇美丽田园创建行动（叶玉峰提供）
今年，我市开展美丽田园创建工作，重点区块包括机场、火车站、景区周边，以及高速、铁路、国省道、瓯江、塘河两岸沿线等。鹿城列入整治范围的街镇有双屿、丰门、七都、仰义、山福、藤桥等地。该区注重完善土地流转，吸引规模农业经营主体，集中连片开发抛荒地，整合利用散乱插花地。同时，引导经营户将整治和间作、套种、轮作等最大化开发地力的耕作方式相结合。这些举措，致力从根子上化解影响田园美观的问题，既整治环境打造景观，更提高土地利用率，带动农业生产。

得益于上述措施，该区美丽田园创建取得了阶段性成效。目前，重点田块内垃圾基本清理完毕，建成样板田块20多处，脏乱差面貌得到显著改善。

山福镇美丽田园创建行动（叶玉峰提供）
抓土地流转根子
创建有保障，村民也得利
在鹿城区农业农村局党组书记金长康看来，美丽田园表面上是环境景观创建工作，根子上却涉及土地经营分散导致的问题。由此，该区深化三权分置的农村土地产权制度改革，引导土地向规模经营主体集中流转，进而通过连片开发，达到创建的整体效果。
以七都街道为例，前沙村在完成土地确权后，村民先将承包地流转给村集体，再由村集体引入有实力的经营主体。通过这种方式，今年该村已招引到两家企业落户。其中，温州倪洪记农业科技有限公司，在域外长期从事农业开发，由省农科院提供技术支持。前沙村的五六百亩土地，将作为企业核心基地，走水果采摘、农旅融合的经营道路。
另一家经营主体“绿野农场”，利用流转地种植瓜果。加上此前已落户的七彩侨都田园综合体，这3家流转到的土地，已占全村所有土地一半以上。其他土地，则结合当地民宿产业，用于花卉种植等用途。
这种规模经营方式，首先整合原先的抛荒地插花地，重新规划杂乱分布的田埂，修复田间肌理，为美丽田园创建搭好框架。再通过单一品种连片大量种植，从局部营造了规整的田园风光。而经营主体之间相互比看，并在各自区块内谋划布局特色品种，以体现自身竞争优势。这也使得当地田园在整体空间上，展现出不同景观。
此外，借助规模经营开展美丽田园创建，对农户和村集体来说，不仅有流转租金和项目入股的收益，还能带动周边农房租金上涨和村民就业增收。



七都街道美丽田园创建行动（何剑川提供）


挖土地开发潜力
全年有收成，四季换景观
在促进土地规模流转的基础上，鹿城引导各类农业经营主体实行间作、套种，尽可能挖掘土地潜力。一方面，这有助于在一年四季不同时段展现不同的田园风光，最大程度呈现美丽田园创建成效。另一方面，也通过地力开发，提高土地资源使用效率，带动农业增效农户增收。
比如，藤桥镇虽然土地资源丰富，但受从业人员老龄化、种植结构单一、土地利用率较低、农业规模化产业化不足等问题困扰，土地季节性闲置严重，离美丽田园要求有差距。
为此，该镇探索和高校科研院所合作，协助温州科技职业学院建立国家级农业园区温州种子种苗科技园，作为其教学科研和实训基地。协助科技园集中连片流转低效土地，打造规模化高标农田。温科院则发挥自身人才和技术优势，对园区全年产业布局作为研究课题，结合科研工作开展美丽田园创建。
今春，该园区在往年冬闲田上引进新品种，打造200亩彩色油菜花海。下一步，这些土地将按季节开展一年多茬种植单季稻-油菜、早稻-晚稻-紫云英等。这种生产模式既保障了农业生产，又打造了田园景观。
针对水稻种植户，区农业农村部门联合藤桥镇，通过水稻双季种植专项补贴等新的惠农政策，鼓励农户参与美丽田园创建。在这些举措推动下，市藤穗粮食专业合作社今年改种双季稻，建设超千亩水稻绿色防控示范区，在机耕路和沟渠边种植波斯菊、芝麻等，兼顾经济价值和景观效果。



七都街道美丽田园创建行动（何剑川提供）


促整治行动开展
田园设田长，还有护田员
抓住了土地流转和地力开发这两个关键，鹿城美丽田园创建同步建立长效管理机制，推进各项整治行动。
该区为每块田园设立田长和护田网格员，村社联系领导担任田长，驻村干部和村干部担任护田员。由基层站所认领田园，鼓励党员认领并参与田园管理。引导各村鼓励生产和连片种植，禁止抛荒和乱搭乱建。落实一周一通报制度，加强问题排查和整治落实。
创建工作相关街镇，也结合自身实际开展专项整治。
仰义街道将美丽田园建设现场会搬到田间地头，带领街道村居干部深入田园，现场找问题、施对策。现场会观摩人员针对金丽温高速后京村十里村龙川村、绕西南高速澄沙桥村、陈村等三个重点区块，立下军令状限期整改，同时做好记录拍照，以前后对照看整改成效。
山福镇以航拍影像为基础，利用测绘资料进行绘图，设立大田块进行分类管理。在每个田地上设立田长公示牌，标明每块田地的镇村两级田长和巡查员的姓名、联系方式、各自职责，以及该田地整治目标。还设立农田整治红黑榜，引导村民增强自主清理废弃物的意识和卫生意识。
在这些整治行动的助力下，目前，鹿城已整治重点区块10个，整治面积1.44万亩，拆除改造违法搭建设施大棚、栏舍31.4万平方米。下一步，该区将利用春耕备耕时机，调整优化产业结构和空间布局。结合乡村振兴“两带”建设、田园综合体打造、“瓯越鲜风”标准化基地创建等工作，打造七都休闲农业观光区、藤桥现代农业示范区、山福产业融合试验区、仰双高速农田景观区等，树立都市美丽田园的鹿城样板。

山福镇美丽田园创建行动（叶玉峰提供）