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[装修日记] “野鸡”装修队把墙干塌砸死人

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发表于 2017-8-9 09:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
位于布吉街道罗径街8号的一处4层楼私宅建于20世纪90年代。业主罗某鹏2016年以约520万元的价格购买,证照齐全。2016年,业主罗某鹏计划对该处私宅重新装修,于当年7月25日口头协议委托给包工头曾某平进行装修,计划装修时间一年。不料,今年6月20日,在对2楼进行装修时(201房厕所打墙过程中)发生坍塌事故,造成1人死亡。事发后,相关职能部门立即成立“6·20”事故调查组进行调查。
◆案例基本情况
该案件施工面积约350平方米(1楼除外),由包工头负责装修施工方案,再得到业主确认,包工包料,合同总价30万元人民币(具体以双方确认为准),到出事时止已付14万元。
死者唐某铁是包工头曾某平临时请来为其打墙和室内装修的,两人未签订合同,口头以每平方米30元的价格包给唐某铁打墙。
事故发生后,4楼租客梁某容(第一个发现者)马上拨打120和110电话。120急救人员到达现场经检查后,确定唐某铁没有生命迹象。随后派出所民警到达现场,并展开调查,街道和社区相关部门负责人接到报告后也现场进行处置;区安监局于当天12时30分接报事故信息后,立即派人前往事故现场进行调查,对该现场进行了查封,并将该起事故上报至深圳市安监局及区总值班室。
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)及《龙岗区生产安全事故报告和调查处理工作(试行)》的有关规定,龙岗区政府委托区安监局牵头,成立了由区监察局、区总工会、龙岗公安分局、布吉街道办组成的布吉街道罗径街8号私宅2楼“6·20”坍塌死亡事故调查组,并邀请区检察院参加,对事故进行了调查。
◆专家分析
由于业主是室内装修,未向街道安监办和社区安全办进行申报,属于业主自主行为,街道安监办和社区安全办已对辖区内开展日常巡查和隐患排查工作。根据“一岗双责”履职情况和安全生产工作职责,该行为不在街道安全办和社区安监办监管范围之内,故街道和社区对本次事故发生不具有监管责任。
经过现场勘察和分析,该事故是因非法发包、无施工方案施工和作业人员违规作业而造成的一起生产安全责任事故。
经调查,死者唐某铁违反拆除施工作业安全规程。拆除施工作业理应自上至下拆除,由于本人安全意识淡薄,无施工方案施工,未进行安全培训,图省时省力,采用拆除连接部位,从下掏空,一次拆除的方法作业,且未采取任何安全防范措施,造成墙体整体坍塌,砸到自己,是本次事故的直接原因,对事故发生负有直接责任,鉴于唐某铁在事故中死亡,建议对其免于行政处罚。
此外,造成该事故的还有两点间接原因:
1.业主非法发包,未进行监管。《安全生产法》第46条规定:“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人”。经查,包工头曾某平无任何资质,不具备承包工程条件,但业主罗某鹏违规将室内装修项目发包给了曾某平,且长期未到现场进行监管和协调。建议由区安全生产监督管理部门依据《安全生产法》第一百条之规定进行处罚,并责令承担相应的赔偿责任。
2.包工头曾某平不具备装修资质非法承包业务,违章组织施工。包工头曾某平不具备装修资质,无施工方案,无安全生产管理能力,未对施工人员进行安全培训和安全交底,未落实安全防范措施,未安排施工现场监护人员,在业主和施工方双方没有确认施工方案时擅自安排唐某铁施工;施工时未能及时发现和纠正唐某铁违规操作,未履行施工安全管理责任。对事故的发生负有主要责任,涉嫌犯罪,建议公安机关追究其刑事责任。
◆专家建议
1.各私宅业主应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求,不将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人”、“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”,工程无大小,发包需谨慎。
2.危险项目施工要有施工方案,施工应严格遵守安全规程,严格按照施工方案施工,安排监护人员监督施工,发现违章作业,及时制止,发现事故隐患及时整改,严防各类事故发生。
3.加强安全教育培训,全面提升施工作业人员的安全意识。现场管理人员和作业工人要有必要的安全生产意识,掌握必备的安全知识和安全操作技能,在生产过程中遵章守纪,不出现违章操作行为,达到预防安全事故的效果。利用此次事故案例对业主、承包人员和外来施工作业人员进行安全意识教育。使他们经常绷紧安全生产这根弦,在施工作业中时时刻刻注意安全生产,预防事故的发生。

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