从龙港市财政局处理投诉看温州环卫市场现状

kko317

        龙港市道路清扫保洁招投标比预算价下浮17%的报价被询废标（后述），供应商举报到龙港市财政局（关于为什么走举报程序，后述）。
        龙港市财政局与供应商协商要求走质疑、投诉程序，供应商无奈从质疑到投诉，其中举报预中标原承包人江苏咏袁公司小微企业声明虚假。
        道路清扫保洁行业依据工信部《中小微企业划型标准规定》属于其他服务业，从业人员100人以下（不含100人）为小微企业。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》享受商务报价6-10%的优惠待遇。
        而江苏咏袁公司作为本项目原承包人，从业人员已经几百人。无论采购人、评审专家、财政监管都能发现，为什么没能指正偏偏要把排名第一的预中标人废标了呢？
        今天不分析技术类话题，比如：市管道路招标的标后监管，将车辆投入问题改成跨区域作业问题来包庇等。就分析龙港市财政局处理小微企业虚假声明的方法问题，这不是个案。小微企业待遇问题影响着整个温州环卫市场化进程。
        龙港市财政局接到供应商夹在投诉中关于江苏咏袁公司虚假声明，涉嫌以虚假材料谋取中标后，并没有以非质疑内容而拒绝，而是让江苏咏袁公司提供《中小微企业确认书》。听起来很正常！

kko317

我们现在来看一张《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十六条的截图。

kko317

      为此，电话联系龙港市财政局黄科长。黄科长称只要是由对方主管部门盖章就行，不管谁提供。
      正因为说这不是个案，是因为遇到很多。但温州地区大多数企业明白了不是这回事。
      不是企业自己去确认，自已都可以确认还声明什么？声明后又让企业自己去确认，那直接让企业出确认书就得了，免得被质疑、投诉。
      再问问如黄科长之类，供应商提供的这个确认书你怎么知道真假？让假声明者确认假小微？
        温州本地企业一旦假声明，因为知根知底立即有人去主管部门举报，一段时间政府焦头烂额，假声明者人心慌慌，不敢再声明。但是，他们遇到了外地企业的冲击。一些利益关系人去外地挂靠企业来温州投标，打着小微企业旗号享受优惠待遇连连中标。

kko317

       难道最早市场化运作的温州环卫企业连一个外地小微企业都不如吗？不可能的事。正是因为有了众多挂靠人的官场人脉，和黄科长这类的监管保驾，中标率100%。

kko317

小微企业的认定法规写的这么清楚，竟然让外地企业自己去认定，外地企业主管部门怎么确认？最多在声明书上盖个章，用于什么行业知道吗？小微企业优惠待遇是分行业的！注册一个石油行业不去经营，只经营道路清扫保洁，你永远是小微企业？这不是笑话了嘛！

kko317

      为什么供应商首先举报？因为政府采购法规规定只能对招标公告、招标文件、中标结果进行质疑、投诉，没有规定对评标过程进行质疑、投诉，评标过程的救济途径只有举报。

kko317

        己向江苏省苏州市吴江区投诉。由苏州市051212345转051263112345受理。投诉吴江区工信局违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十六条。诉求吴江区工信局撤回虚假认定，处理相关人员。
        

kko317

         龙港市财政局如果依据供应商提供的虚假认定作出投诉处理决定，属于严重渎职。如果依据《财政部94号令》以投诉内容非质疑内容不予受理，那应履行监督职责，对招标文件评分内容、已知供应商涉嫌虚假声明进行调查，并将调查结果通报所有供应商。

kko317

瓯江口区包庇串标案己立案抓人，龙港这个标请纪委介入调取开标现场监管录像，看看评审专家有没有受到不法干预。另外查清小微企业确认程序，财政监督是否存在包庇行为！

kko317

        龙港市财政局终于发函去吴江区工信局，吴江方面正在结合统计部门进行认定。
        但是，龙港市财政局有没有告知对方本采购项目原承包商就是咏袁公司，从业人员几百人？实际上龙港市财政局揣着明白装糊涂，本项目与咏袁什么关系不知道吗？还是不知道小微企业划型标准？

kko317

        江苏咏袁公司是采购项目原承包商，从业人员若100人以下，之前合同是怎么履行的？