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温州家政服务条例提请审议快看看您关注的问题是否都备上了

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发表于 2021-2-3 07:45 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自浙江
  2月2日,温州市第十三届人民代表大会第六次会议召开,温州市人大常委会提请审议《温州市家政服务条例(草案)》[以下简称《条例(草案)》]。
  据悉,《条例(草案)》适用于在本市行政区域内开展以家庭为服务对象,在家庭成员的住所或者其指定的场所有偿提供照护、保洁、烹饪等满足家庭日常生活需求的活动,共分总则、规范服务、促进发展、法律责任、附则等五章三十一条,规范了家政服务机构、家政服务人员、家政服务消费者等相关主体的义务和责任,明确政府的管理和服务职责,要求各级政府以及有关单位提供免费职业培训等措施,推动家政服务业长远发展。
  “这将是全国首个在设区的市一级层面制定出台的家政服务地方性法规。”温州市人大常委会法工委相关负责人表示,通过地方立法来规范发展家政服务业,不仅是落实温州开展全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动的客观需求,同时也为“重要窗口”建设提供重要支撑。
  行业规范化,离不开法律法规的支撑
  打扫卫生、买菜做饭、照顾孩子……如今,家政服务已逐渐成为众多职工家庭的刚性需求。
  “我们这一代人的家务能力在不断退化,没有‘阿姨’的参与,很多情况下,家庭生活有可能突然宕机。”张女士是某市属事业单位员工,她的一番话道出了众多职工家庭的心声。“毫不夸张地说,如果能找到一个称心如意的‘阿姨’,会倍感幸福。”
  然而,家政服务人员素质良莠不齐、服务价格定价波动大、人员流动性过于频繁等乱象一直困扰着广大家政服务消费者。
  温州市人大常委会法工委有关负责人介绍,目前,温州家政服务市场面临的困境,一方面是经济社会的发展,人们对优质家政服务需求不断增长,另一方面是温州家政服务行业仍处于“低、小、散、弱”阶段,缺乏统一有效的管理规范和扶持措施,此外家政服务在服务标准、服务价格、服务保障等方面也是无章可循。“这一系列问题叠加,对温州家政服务提质扩容工作提出了很多现实性要求。”
  为推动家政服务业规范发展,近年来,温州市人大代表、市政协委员等先后提交十余件建议提案,希望通过立法来规范、引导家政服务业健康发展。2019年至2020年,家政服务人员培训、信用体系建设、家政服务网点建设等相关工作,连续两年被列为温州“十大民生实事”项目,其中2019年,温州还成功入选全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市。
  “行业和市场的良性发展,离不开法律法规的支撑。”温州市人大常委会法工委有关负责人说,为进一步实现温州家政服务的专业化、标准化和规范化发展,构建“请得到、用得起、放心用”的家政服务市场,家政服务立法于2019年正式纳入温州市人大立法项目。
  内容接地气,重点解决家政市场的信息不对称
  由于《条例(草案)》群众覆盖面较广,温州市人大常委会法工委在立法诉求与建议获取上做了创新。除向温州市有关部门和单位、全体市人大代表、各县(市、区)人大常委会、基层立法联系点、地方立法专家库成员发送草案征求意见外,还与本地媒体合作,通过调查问卷形式向社会公众广泛征求意见,并取得不错的成效,从而让《条例(草案)》内容更细、更接地气。
  翻看《条例(草案)》,记者发现这部法规对家政服务机构如何开展经营活动、家政服务人员如何履行义务、家政服务消费者在接受服务时需要注意事项以及各级政府、有关单位如何有效促进行业发展等内容作出相关规定和要求。
  家政服务范围是起草工作中一个焦点问题。《条例(草案)》以“小家政”为适用范围,明确家政服务是指以家庭为服务对象,在家庭成员的住所或者其指定的场所有偿提供照护、保洁、烹饪等满足家庭日常生活需求的活动。另外,在月子中心、养老服务机构等固定场所集中开展相关服务的,可参照本《条例(草案)》实施。
  “家政服务市场一个主要矛盾就是供需双方获取信息的不对称性。为此,在信息披露上《条例(草案)》作了明确规定。”温州市人大常委会法工委有关负责人介绍,《条例(草案)》要求家政服务机构为家政服务人员建立工作档案,内容覆盖个人身份信息、健康证明、职业技能以及有无犯罪记录等信息。同时,禁止指派或介绍未持有有效身份证明、未按规定参加体检或者体检不合格的家政服务人员从事家政服务。未按规定执行,将承担相应法律责任。“把好准入门槛,能够将一部分存在前科劣迹、传染病或精神类疾病的人员筛选出来,从而保障消费者权益。”
  当然,服务工作是双向选择的,《条例(草案)》在保障“雇主用得放心”的同时,在如何实现“保姆干得开心”上也作了规定。《条例(草案)》明确,家政服务消费者应当尊重家政服务人员的人格尊严,按照约定支付相关费用,为家政服务人员提供必要的劳动保护条件,保障家政服务人员休息的权利,不得强迫家政服务人员提供约定以外的家政服务等内容。
   像“淘宝”一样,家政服务实现网上跟踪评价
  作为《条例(草案)》规范和管理的重要内容,温州家政服务管理平台(温州家服云)已率先上线试运行,由温州市人力资源和社会保障部门会同商务部门共同制定管理规则。
  “目前,平台已归集建档1万余名家政服务人员和40余家家政服务机构基本信息。”温州市促进家政服务业提质扩容联席会议办公室副主任陈一平说,“家政服务机构和家政服务人员在平台录入基本信息后,平台将为家政服务人员生成并发放家政服务码。需要着重说明的是,该服务码是家政服务人员上岗的重要凭证。”
  核发的服务码,还具有服务跟踪功能。最常见的就是,在约定的家政服务履行完毕或者终止后,家政服务消费者可以在家政服务管理平台上进行服务质量评价,相关内容属于公共信用信息,可供社会公众依法查询。
  为更好地推动行业发展,《条例(草案)》还要求各级政府应当加强对家政服务业管理工作的领导,将家政服务业纳入国民经济和社会发展规划,建立健全部门协调机制和财政保障机制,促进家政服务业高质量发展。例如,采用提供免费的职业培训等措施,促进员工制家政服务机构的发展;引导新建、改造居住小区同步建设或者预留家政服务网点设施、场地等措施,鼓励家政服务机构在社区设置家政服务网点等。
  市民点赞,社会各界对《条例(草案)》充满期待
  “这些政策让我觉得很有安全感,工作积极性也更高。”来自湖北的家政服务人员孙阿姨说,《条例(草案)》中涉及的持码上岗、订立家政服务合同、健康体检、缴纳社会保险等内容,为她们提供了有效的保障,同时也提了更高的要求。“希望通过不断努力,提高自身服务技能。”
  “找阿姨最担心的是‘表里不一’,服务态度人前人后有差异。”对于雇佣家政服务人员的经历,市民汤女士心有余悸,“如果《条例(草案)》能够正式实施,相信家政服务行业的服务规范肯定会有大幅提升,其中提及的服务质量评价机制,想必会对家政服务人员队伍实现‘优胜劣汰’。”
  弼生商业管理有限公司是温州家政服务行业一知名龙头企业,该公司法人代表叶正浩说,家政服务行业是个特殊的行业,尽管它与百姓生活息息相关,但目前还没有标准化的服务规范和指引。《条例(草案)》的出台,在一定程度上为家政服务行业的相关从业人员制定了行动方向和框架。作为一家家政服务机构,将对照相关内容加以落实,做到严把员工准入门槛、有序开展职工技能培训等,为提升温州的城市生活品质贡献一份力量。
  陈一平说,家政服务是无形产品,不能具体量化。从《条例(草案)》内容来看,它对家政服务市场运营过程中存在的欺诈行为或不诚信问题做了处罚规定,从而引领和指导整个家政服务行业走向规范化、标准化、正规化,实现有序发展。其实,在《条例(草案)》出来前,温州市人力社保局牵头设立的温州市家庭服务市场就探索采用规范化理念开展经营管理活动,今后该市场将为全市提供良好的示范性作用。
  来源:浙江新闻客户端
   
    本文转自:温州网 66wz.com
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