承包土地被侵占，上访4年无结果，拆除自家承包地上的违建反蹲监，服刑期间被“仲裁”——
温州人李玉传：我的承包地哪里去了？
2020年7月15日，因维护自己承包土地合法权益，拆除别人强建在自己土地上的违建物和6株枇杷树而蹲了7个月监狱的温州市永嘉县农民李玉传刑满回家，却惊讶地发现：自己的6分承包地被本村村民李成彩用水泥整体硬化，并设置了移动建筑，用作营业，完全改变了土地的使用性质。
然而，更让李玉传意想不到的事接二连三发生了：李玉传10月下旬收到了永嘉县农业局土地仲裁委员会（简称仲裁委）10月20号作出的裁决，将本属于自己的6分地裁决给李成彩。裁决的理由是：根据村委会丶村民代表大会尊重“农村历史处理事件方式，土地置换成为事实”的决定。
如果按照这样的裁决结果，李成彩俨然成为了两块地的“主人”，李玉传却成了失地村民，这显然有失公正！6分争讼地到底是谁的？仲裁委如何把争讼地裁决给了李成彩？请看记者从温州永嘉现场发来的报导——
见利忘义：借种地被侵占
永嘉县鹤盛镇下家岙村张园自然村地处山区，人均2分多地。1998年，在第二轮土地承包中，在外经商的村民李玉传家3口人、哥哥李玉彪家4口人 7口人共同分得本村上坳村民李成彩房屋西侧的一块6分承包地。李玉传母亲谢金翠和四儿子李玉良的地被分在了另外的地方，户主为李玉良。而李成彩家分得他自己房屋南侧、村教堂旁的4分地。
2005年，李成彩见李玉传和哥哥李玉彪的6分地休种，便向其母谢金翠提出用自己的4分地互换保管耕种。李母说：“换什么？你要种只管种，我们家没人种，等他们回来，你还给他们种就是了。”李成彩便开始种植，起初几年，他都把收获的蔬菜给李母送些。李母还请村民李康成帮忙在地里栽遍了一圈板栗树，作为长久的地权证明。不久，李成彩因心脏病做了手术，到北京亲戚处当了几年门卫。回来后又种了几年，后因树大弃种。
随着当地旅游业的发展，李玉传的6分承包地价值攀升。2015年，李成彩在这地上栽上了枇杷树，盖起了简易房约100平方。李玉传母亲见状，再三劝阻：“我儿子的地是我借给你种的，不是给你造房子的！”李成彩失口否认：“谁借你儿子的地了？这块地本来就是我自己的！”
李玉传接到母亲告急，急忙赶回家，劝李成彩拆除简易房，还自己承包地。李成彩蛮不讲理：“我在自家的土地上建造，和你有什么关系？”就这样，李玉传母亲谢金翠好心将儿子的承包地借给李成彩耕种的，却被李成彩无情地侵占了！
求告无门：无奈自己动手维权
李玉传去村委会反映，已退休的老村支书李柏松态度明确：“地是经我手分给你的！”
此后，李玉传去当地镇政府、县“三改一拆”办公室等部门反映，要求拆除自己承包地上的违章建筑。不知出于什么原因，此事一直久拖不决。
李玉传拨通了市长热线，恳请敦促永嘉县政府拆除这违章建筑。10天后，市长热线回答：永嘉已知道这件事，他们会处理好的。
李玉传又到有关部门，请求早日解决土地上的违章建筑，镇政府回答说：为你这一件事去拆工本费太高，等有其他人的违章建筑一起去拆，花费节省一点。
李玉传去法院起诉，请求法院判令李成彩将李玉传土地上的障碍物拆除，恢复原状，还他土地。法院说：没有土地承包证，不能受理。
张园自然村为了将来方便建设，有6亩承包地都没有办理土地承包证。每户都有一块，李玉传的6分争讼地就是其中的一块。
四年多来，李玉传为土地被侵占忧心仲仲，两头牵挂，内外兼顾，从经商的西安——温州永嘉往来几十趟，毫无结果，精神、经济损失重大。
2018年6月26日，求告无门又忍无可忍的李玉传，万般无奈自己动手拆除了自己承包地上的障碍物和6株琵琶树，维护着自己的合法权益。
是非颠倒：维权人成“罪犯”
令李玉传没有想到的是，李成彩向“110”报案了，称李玉传毁坏他家的财物，要求赔偿损失并追究法律责任。
2018年6月下旬下家岙村、镇两级调解委员会、调解时认定：该地是分给李玉传的，是李成彩和李玉传的母亲互换保管种植的；建议争讼地双方平分，李玉传反对，调解未果。
2018年12月，李玉传家大门上出现了鹤盛派出所的公告，通知他前来接受治安拘留15天、罚款500元的处罚。
2019年5月13日李玉传前往派出所，被告知：毁坏的财物价值经鉴定为3460元。他辩解：“这地是我兄弟俩的，我们没有毁坏别人的东西，只是拆除了自己地上的障碍物，保护自己的承包地，没有错”。派出所经办人说：“栽树、造房子的时候当场阻止是可以的，搞好了以后要受法律保护”。李辩解：“多次要求政府拆除违建，四年多了都没有人管。”经办人说：违建处理不处理不是我管，我只管治安，你这是犯罪，不接受，我们把你关到看守所，查清犯罪事实再说，如接受，可以监视居住。不是治安拘留吗？怎么一下子成了犯罪？后听说，是因为所长从电脑上查到李玉传曾因开设赌场罪被判处有期徒刑8个月的历史。所以要以累犯从重处罚而升级到刑事处罚。李玉传真的以为自己是累犯，为了生意，他选择了监视居住。
案件很快到了县检察院。开始，检察院通知双方来调解，告知：如能调解，不予起诉。李成彩越发理直气壮：“除非地块给我，否则不同意调解！”李玉传坚决不给地块，调解未遂。
2019年9月12日，李玉传无奈在检察院签署了《认罪认罚具结书》，被迫同意接受被处以“拘役6个月”的刑事处罚。
12月16日，李玉传请人代写了刑事附带民事起诉状，起诉李成彩侵占他家承包地，要求依法追究李成彩侵占罪的法律责任，并赔偿经济损失。不幸的是，李玉传当天就被逮捕收监了。9天后，因毁坏他人财物罪判处有期徒刑7个月！
奇怪的是，本案毁坏财物的客体不是“法律所保护的私人财产”，而是维护自己的合法权益，怎么可以认定李玉传是毁坏他人财物的“犯罪事实”？既然公安可以治安拘留，检察院可以调解、意见拘役，就不是“故意犯应当判处有期徒刑以上刑法之罪”啊！为什么还要违背《刑法》第65条的规定，让他背上“累犯”的黑锅，枉法将无罪的他处于刑罚？李玉传的行为即使违法，也并非犯罪，因为他承包地上的障碍物必须拆除！所以他的行为没有危害社会的后果。
就这样，庄严的判决上，侵占者被乔装成“受害者”予以保护，受害者却身陷囹圄！
一错再错：荒唐的裁决书
就在李玉传服刑期间的2020年1月9日，下家岙村召开了“两委”扩大会议，称：“根据仲裁委员会经调查发现该纠纷地块，双方当事人都没有持土地承包经营权证，而退回仲裁申请，发了裁定书，指出：拥有发包权小组的成员会议，确认争讼地块的承包经营权。”
村会议认定争讼地是发包给李玉传的，后由其他原因，李玉传的母亲谢金翠与李成彩位于教堂东侧进行了置换，但双方当事人都未写字据。”
这就很清楚地反映了三个问题，1、承包地是发包给李玉传的，2.承包地当事人李玉传没有与李成彩互换土地。3、双方当事人都没有协议、签字。
荒唐的是，下家岙村两委”扩大会议竟然做出了“尊重农村历史处理事件方式，土地置换成了事实”的决议。而使仲裁委做岀2020年10月20日所做的决定。
原来李成彩见李玉传进了牢房，将地块上李玉传的空心砖清除出场，将地块擅自浇铸成了水泥地，四周砌上80公分高的围墙，进一步改变土地使用功能，并向仲裁委提出申请称：自己为了方便耕种，与李玉传的母亲置换了地块，因旅游业发展，李成彩屋旁李玉传的地块价值大于教堂后李成彩地块的价值，由此李玉传不守信用，违背当时约定，强行侵占已调换给李成彩的土地，并毁坏土地上的财物。并声称对争讼地“享有土地承包权”，要求：裁定被申请人下家岙村委会给予办理承包合同及承包权证，裁定李玉传消除危害，赔偿经济损失2万元。
李成彩终于暴露了自己犯罪动机，甚至颠倒事实，倒打一把嫁祸李玉传，并企图通过合法途径，将李玉传承包地彻底非法占为已有。
至此真相大白，争讼地发包给李玉传是铁的事实，不但村、镇两级及全村民公认，甚至李成彩本人也供认不讳——该土地是发包给李玉传的，要不，他何来“”调换土地”一说！
这块承包地的所谓调换，既没有双方当事人的协议、签字，更没有报发包方备案，依照法律都是无效的。
执法部门仲裁委，裁决时，应以事实为依据，以法律为准绳，做出公正裁决，不知出于什么原因，仲裁委竟置事实于不顾、置法律于不顾，将李成彩的申请退回村里，指使村里重新认定争讼地的承包权，当仲裁委接到下家岙村“尊重农村历史处理事件方式，土地置换成为事实”的决定后，鸡毛当令箭，有法不依，违法行政残忍地颠倒是非将争讼地的承包权裁定给了李成彩，并越职关照村委会”在30天内“协助”李成彩办理好土地承包证，为李成彩的侵占犯罪行为保驾护航。
就这样，该拆除的被保护，该保护的被侵占；犯罪的逍遥法外，受害的枉陷冤狱。
正义呼声：土地属李玉传
李玉传与李成彩的土地纠纷，引起了下家岙村张园自然村干部群众轰动，也引起周边镇、村乡亲的热议。那么，这块承包地究竟是谁的？请听该村干部群众评说：
今年80岁的原下家岙村党支部书记李柏松：“这块地是当年我经手分给李玉传的，是他妈妈找人在地上栽的板栗，李成彩找他妈妈换地是口头说的，没有文字依据，按法律是不行的，违规的。要换地，他妈妈应该通过子女，不通过子女是不对的，她一个人是没有权力把子女的田给别人的。双方都没有登记，土地是李玉传的。”老人特别强调：“谢谢你们，帮助帮助他。”
正在仙岩山水殿帮厨的李成彩侄子李瑞静妻子金凤秋：“我早就听说那块地是李玉传的，全村都知道是他的，我叔叔是分在下面的，他们都这样讲。我在庙前不能说假话的。”
今年77岁的村民李康成：“地是玉传的，板栗树是他妈妈找我栽的，栽了一圈，都栽遍了。地要不是玉传的，他妈妈找我栽板栗，李成彩当场会阻挡的，我栽时李成彩没有说什么。李成彩今天说我只栽了一棵，我会去栽一棵吗?我说的是实话，说假话是有罪过的，杀头我也这么说，实事求是，我是吃子女饭的。”
我们所接触到的张园自然村村民，都证实这块地属于李玉传。
相关法律链接：
1、《农村土地承包法》第37条：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”
2、《农村土地承包法》第33条：“不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。”
3、《物权法》第43条：“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。”
4、《土地管理法》第44条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”：
5、《物权法》第97条规定：“处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上按份共有人或者全体共有人同意……”这一条很明确规定：不要说这块块和李母没有关系，就是有关系也没有权利和他人暑换，农业局仲裁委有什么权利判决给他人呢？
欢迎法律专家、公众朋友评论：李玉传的承包地哪里去了？他拆除自己土地上的障碍物、保护自己的合法权益有罪吗？没有该承包地份额的李玉传母亲有权处理这个土地吗？
发表于 2021-1-28 04:45
