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春节临近，当前疫情防控形势依然严峻复杂，为贯彻党中央、国务院和省委省政府有关决策部署，进一步加强对来温返温、离温、留温在温人员等对象的防疫管理，引导巩固来之不易的防控成果，切实保障人民群众身体健康和生命安全，特制定本导则。
一、来温返温人员导引
1.倡导在外务工、经商、旅居境外等人员就地过节。建议国内疫情中高风险地区人员暂缓来温返温。村居（社区）及企业、商会、侨团等组织对外要做好相关政策宣传及返温人员情况排摸登记。
2.如确需来温返温，应提前知晓理解我省我市最新疫情防控管理政策要求，做好途中个人防护和活动轨迹记录。抵温后12小时内，要主动向所在村居（社区）、单位或所住宾馆报告,配合落实登记排查及各项管控措施。
3.当前重点地区来温返温重点人员要相应履行的主要管控要求如下：
（1）境外人员严格执行“14+7+7”管理要求，在14天集中隔离期满返温后，需在24小时的窗口期内返温（超过窗口期后，健康码将赋黄码），并继续实行7天居家健康观察和7天日常健康监测，期间进行2次核酸检测。在外地完成“7+7”健康管理的来温返温人员，需提供期满后的核酸检测阴性证明；未完成的，抵温次日起继续完成。
（2）来自或途经国内高风险地区所在县（市、区）或当地政府宣布全域封闭管理地区的来温返温人员，一律实施14天集中隔离医学观察。
（3）来自或途经国内疫情高风险地区所在城市（除高风险地区所在的县<市、区>以外的区域）和中风险地区（以县<市、区>为单位）的来温返温人员，一律实施14天居家健康观察。
（4）既往确诊病例和无症状感染者、2个月内曾判定为密接和次密接、从事进口冷链食品和货品相关工作、隔离场所工作人员等在国内从事相对高风险职业的返乡人员、边境地区返乡人员等，需提供抵温前７天内核酸检测阴性证明，并做好14天的日常健康监测。
上述人员，无固定居所或不具备居家健康观察条件的，一律到目的地的集中隔离场所进行集中隔离医学观察。居家健康观察期间非就医等必要情况不外出，确需外出，需经所在村居（社区）、单位批准。日常健康监测期间要尽量控制活动范围，不得参加聚集性活动，不得进入人员密集场所。
二、离温人员导引
1.倡导非必要不离温、非必要不出境。居住地、户籍地为高风险地区所在城市或国内疫情中风险地区所在县（市、区）的人员等，建议暂缓离温；机关事业单位工作人员非必要不离温，确需离温的须报本单位同意，干部离温要严格按干部管理权限审批；中小学学生非必要不出市、教师非必要不出省；高校、医院要严控人员离温参加全国性学术交流等活动；企业要严控人员离温参加全国性年会等商业性、营销性聚集活动；旅游公司不得组团赴国内疫情高风险地区所在城市和中风险地区（以县<市、区>为单位）旅游，其他地区的组团旅游要严格做好防护工作。
2.如确需离温，应提前查询目的地的疫情风险等级。非必要不前往国内疫情中高风险地区所在城市，必须前往的，须提前三天向所在村居（社区）、单位报告，并全程做好个人防护及活动轨迹和健康状况记录。村居（社区）、企业等同步做好离温人员情况排摸登记。
3.抵达目的地城市后，应按照当地疫情防控相关要求，配合人员流动管理服务相关举措，继续做好个人防护，非必要不外出，不参加聚集性活动，原则上不离开所在城市。
三、留温在温人员导引
1.切实提高防范意识，养成良好卫生习惯，勤洗手、勤通风，聚餐时使用公勺公筷，打喷嚏或咳嗽时遮掩口鼻，使用过的纸巾、口罩投入垃圾桶。
2.尽量不选购进口冷冻食品。清洗加工冷链食材时，做到生熟分开、分别存放。尽量不从境外和国内中高风险地区网购、海淘物品，接收拆封快递包裹做好个人防护。
3.时刻关注自己和家人健康，出现发热、咳嗽等可疑症状时，第一时间向所在村居（社区）、单位报告并做好个人防护，戴好口罩，尽量避免乘坐公共交通工具，就近到定点发热门诊就诊。家中有进行居家健康观察、日常健康监测人员时，应做好个人防护，保持各自独立生活空间和生活距离。
4.提倡网络拜年、电话拜年，尽量减少跨区域走访活动、同乡聚会及不必要的聚集性活动。老年人、慢性病患者、孕妇等人群尽量减少或不参与聚会出行。个人家庭聚集控制在10人以下。民营企业、社会团体、回温华侨、在温乡贤等各类组织、群体和个人原则上不举办50人以上的聚集性活动。
5.日常生活出行中，尽量不去或少去人员密集场所尤其是封闭场所。进出或工作于此类场所，要科学规范戴口罩，主动配合测温亮码，保持1米以上社交距离。出行时，尽量选择自驾交通工具前往目的地，并做好活动轨迹记录。
本市将根据国内外疫情形势，及时动态调整相关防控措施和导则。
温州市新型冠状病毒肺炎疫情
防控工作领导小组
2021年1月13日
今天上午，关于新冠肺炎疫情防控工作，温州市政府新闻办举行新闻发布会。
刘伟 摄
发布会上，市政府副秘书长戴旭强通报温州市最新疫情情况。
温州最新疫情情况
1月13日，温州全市无新增确诊病例，无新增无症状感染者。截至2021年1月13日24时，我市已连续331天无新增本土确诊病例报告。
总体来看，我市疫情情况良好。但入冬以来，全球新冠肺炎疫情流行加速，累计确诊病例快速增长。近期，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。
目前，全市外来流动人口约330万人，以参加工伤保险为基准统计，全市外地员工用工总数超过100人以上的企业有1702家，50-100人企业2273家。广大“新温州人”为温州的经济社会健康发展做出了巨大的贡献。随着春节假期临近，大量外来人员将返乡过年，人员大量流动势必提高疫情传播风险。
根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合我市实际情况，市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室于1月12日制定出台了《鼓励支持企业留员工稳岗位工作方案》（以下简称“工作方案”），主要目的——
- 倡导广大外来员工尽量留在温州过年，最大限度降低企业外地员工春节期间集中往返带来的疫情传播风险，全力保障企业员工身体健康；
- 引导各级各有关部门以及广大企业关心关爱留温员工，丰富留温员工物质精神文化生活，努力让大家过一个欢乐祥和的新春佳节。
配图 陈翔 摄
支持外来员工留温的主要举措
六项举措赠送话费流量
组织动员三大运营商为外地留温员工免费赠送10G可在春节期间使用的本地流量，让外地留温员工与家人“线上团圆”，纾解思念家乡、思念亲人之情。
奖励新居民积分
公安新居民服务部门对持有温州公安机关签发的有效期内《浙江省居住证》且留温过年的外地员工，给予5分的新居民积分奖励，让外地留温员工更好地享受子女就学、住房补贴等积分奖励政策。
开展医疗健康服务
组织动员各级医疗机构进企业义诊、健康讲座等公益活动，为外地留温员工发放防疫物资礼包，更好地保障外地留温员工身体健康。
预约定向开放景区及文化场所
在落实“限量、预约、错峰”要求的基础上，全市公共图书馆、体育场馆、职工活动中心等面向外地留温员工预约免费开放，国有景区对外地留温员工实行优惠政策，让外地留温员工在节假日期间有舒适、安全的场所放松心身。
开展系列“送温暖”活动
积极发挥工会、团委和妇联等群团组织的作用，开展敬业有礼、微课有礼、健康有礼、用卡有礼等八大“有礼”活动，通过形式多样的“送温暖”、线上打卡做年夜饭、线上打卡走温州网红景点等形式，让留温员工感受更有温州味的春节氛围。
提升员工职业技能
通过采取线上+线下结合和送培入企进园区等方式，特别是鼓励企业组织员工开展线上职业技能培训，利用节日期间帮助留温员工充电续航、提升能力。
配图 杨冰杰 摄
两个保障正常生活有保障
引导工业园区、员工宿舍和留温员工集聚地周边的员工食堂、菜市场、商场、超市和便利店节日期间持续经营，确保外地留温员工在节假日的正常生活不受影响。针对加班的外地双职工子女，引导有条件的社会组织和企业开办公益性“小候鸟”托管班等，解决员工“后顾之忧”。同时，合理安排工业园区周边公交频次，确保春节期间不停运。
合法权益有保障
将大力推进根治欠薪冬季专项行动，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪纠纷矛盾。对确因经营困难出现欠薪问题的，及时动用工资保证金和应急周转金，第一时间解决被欠员工的生活困难。
全市广大企业想办法、出实招，千方百计留员工、保平安。为了减轻企业负担，我们将对企业留温过年员工人数50人以上、100人以上的，分别给予企业5万元、10万元一次性补助。
配图 赵用 摄
积极为有条件、有意愿生产企业
做好保障
保障产业链供应链
支持企业做好原材料、零部件储备和产品适度备库工作，并组建产业联盟，强化产业“内循环”，提前应对市场形势变化和疫情防控需要。保障企业融资需求
引导全市金融机构通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难的企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。保障企业物流运输
制定应对极端天气和疫情的应急预案，做好春节期间运力保障，确保企业物流通畅。保障企业水电气热
全面开展工业企业供电、供水、供气、供热相关设施及管道线路状况检修，及时排除各类隐患，确保企业节前节后生产不断档、随时可开工。保障企业物流运输
为了加大对企业生产支持力度，我们将对上年度产值超过5000万元的工业企业，今年一季度工业日均产值不低于上年第三、第四季度日均产值的，给予一次性奖励10万元。
配图 陈翔 摄
慎之又慎做好疫情防控
为了保障企业外地留温员工身体健康、远离疫情风险，动员各地各部门组织开展健康知识、防疫知识进企业宣传活动，引导职工注意个人卫生，自觉进行自我健康监测，加强企业防疫物资保障，抓好生产车间、员工食堂、员工宿舍等重点区域防疫工作。
同时，市防控办将制定外地留温员工导引，通过温馨提醒的形式，引导广大外地留温员工减少不必要的集聚性活动和跨区域走访活动，提倡网络拜年、电话拜年等形式，切实保障外地留温员工身体健康。
戴口罩，防风防疫两不误 苏巧将 摄
新闻发布会现场
发布人也解答了以下大家关心的问题
温州市鼓励支持企业留员工，可谓诚意满满，那对于企业方面，人力部门有哪些具体的举措更好地帮助企业留人呢？
市人力社保局副局长 胡正长： 为支持企业留员工稳岗位，市人力社保部门将通过发放留温补助、指导企业开展用工调剂、职业培训、保障员工合法权益等系列措施，鼓励企业留住外地员工在温过年。
1.对于民营企业留温外地员工人数50人以上、100人以上的，分别给予5万元、10万元的留温补助
民营企业中2月28日前未离开温州市的非本市户籍人口达到人数要求的，给予企业相应奖励。企业可登录温州市产业政策奖励兑现系统进行网络申报，届时人力社保部门将发布通知并通过短信点对点的方式通知符合条件的企业。
2.开展企业用工调剂，支持企业采用共享用工、调剂用工的方式，合理调配人力资源
将指导工业企业、重点外贸企业、计划裁员企业和缺工企业做好“四张清单”管理，并加强用工形势预判。此外，引导企业错峰放假，降低疫情防控风险，提前谋划节后招聘工作，合理安排线上线下招聘场次。
3.鼓励企业在春节期间开展职业培训
春节期间，全市将开设100场生产生活类技能培训，采取线上加线下结合和送培训入企业入园区等方式支持员工参与技能提升培训。同时，延续2020年疫情期间线上职业技能培训政策，对于2月底前线上职业技能培训，按照不超过实际培训费用95%的比例给予企业补贴。对于春节期间的项目制培训，取消行业和工种限制，扩大到所有企业，凡是企业自主组织员工开展项目制培训的，按照每人25元每课时最高2000元的标准直接补贴企业。
4.保障员工合法权益，确保外地留温员工安心过年
指导企业统筹安排春节期间的生产作息，按时足额支付劳动者工资和加班费，保障员工的休息休假权利,共同维护劳动关系和谐稳定，提升员工满意度和获得感。1月11日，全市各地都举办了欠薪集中接访活动，及时发现和化解欠薪隐患，取得了良好的效果。
下一步，人社部门将根据工作方案发放留温补贴，做好用工形势分析，开展形式多样的技能培训，对欠薪违法行为及时做到清零，确保留在温州的外来员工过上祥和愉快的春节假期。
温州市一季度工业企业的订单情况如何？针对订单较多的企业，近期经信部门将如何引导企业有序生产？
市经信局党委副书记、副局长 赵斌：1.深化精准帮扶
贯彻落实市委市政府《关于开展“深化拓展‘三服务’、落实落细‘两万两千’、凝心聚力‘十四五’”行动的通知》和《鼓励支持企业留员工稳岗位工作方案》的工作要求，开展春节前后“两万”集中走访服务活动，集中时间、集中精力组织全市助企服务员深入一线，紧紧围绕疫情防控、稳岗优工、资金周转、产业链风险等内容，帮助企业解难题、办实事。同时，积极发挥“帮企云”（http://wz.96871.com.cn）“企业码”的功能，线上“全天候”受理企业诉求问题，切实为企业排忧解难，助力企业平稳生产。
2.加强政策宣传
制订《鼓励支持企业留员工稳岗位工作方案》中“对上年度产值超过5000万元的工业企业（不含国有及国有控股企业），2021年第一季度工业日均产值不低于上年第三、第四季度日均产值的，给予一次性奖励10万元”政策条款的兑现细则，持续做好惠企减负纾困政策、《保障中小企业账款支付条例》的宣贯工作和惠企政策“直通车”集中兑现的宣传解读，更好地让企业对各类扶持政策“应知尽知、应享尽享”。
3.协调要素保障
积极联系发改、金融、电力、公用集团等部门支持生产企业做好原材料、零部件储备和产品适度备库工作，确保产业链供应链稳定；帮助企业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，保障企业资金需求；督促做好重点平台、重点企业用水用电用气保障方案，及时检修各类隐患，确保企业生产不断档、随时可开工。
4.强化疫情防控
指导督促企业加强疫情防控工作，做好春节期间疫情防控应急预案，督促企业做好防疫物资储备，加强食堂、办公区域、车间、电梯间等重点区域、公共场所的预防性消毒。督促企业强化职工管理，按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集等原则，鼓励企业将员工特别是原籍在中高风险地区的员工留在当地过春节，做好中高风险等级地区员工返岗的应急预案。
最后，市经信局将会设置咨询电话88996871，全天24小时接受有关《鼓励支持企业留员工稳岗位工作方案》的问题咨询，切实为企业答疑解惑。谢谢！
温州将如何引导企业做好疫情防控，同时针对人员流动方面，有无具体的防控防疫管理措施？
市卫生健康委副主任 朱国晓：有序引导企业做好内部疫情防控：
1.加强防疫物资储备
引导各企业做好口罩、手套、体温检测仪器、消毒设施及消毒液等物资储备工作。同时，保持生产场所的空气流通，定期做好消毒工作。特别对门把手、楼梯扶手、电梯间按钮等高频接触表面，可增加消毒频次。落实厕所保洁措施，保持空气流通，及时清洗地面，做好水龙头、门把手等重点部位的消毒，增加冲洗和消毒频次。
2.加强员工和进入企业人员的管理
抓好生产车间、员工宿舍等重点区域防疫工作。不举办50人以上的集聚性活动。严格落实进入企业人员戴口罩、测体温、扫码和实名制登记等措施，对拒绝佩戴口罩、扫码不合格，企业应拒绝其进入。发现检测体温异常或有发热、干咳、咽痛、胸闷等疑似症状的人员，应拒绝其进入劝其到定点医疗机构就诊并及时上报。
3.加强疫情防控形势、政策、知识宣传
将通过线上线下等多种渠道，组织开展一系列的健康知识、防疫知识进企业宣传活动，帮助企业加强疫情防控工作，切实提高员工自我防范意识。
做好留温在温人员导引：
市疫情防控工作领导小组昨晚已出台第19号通告，围绕人员流动防疫管理发布具体服务导则。针对留温在温人员，提出以下建议：
1.切实提高防范意识
养成良好卫生习惯，勤洗手、勤通风，聚餐时使用公勺公筷，打喷嚏或咳嗽时遮掩口鼻，使用过的纸巾、口罩投入垃圾桶。
2.尽量不选购进口冷冻食品
清洗加工冷链食材时，做到生熟分开、分别存放。尽量不从境外和国内中高风险地区网购、海淘物品，接收拆封快递包裹做好个人防护。
3.时刻关注自己和家人健康
出现发热、咳嗽等可疑症状时，第一时间向所在村居（社区）、单位报告并做好个人防护，戴好口罩，尽量避免乘坐公共交通工具，就近到定点发热门诊就诊。家中有进行居家健康观察、日常健康监测人员时，应做好个人防护，保持各自独立生活空间和生活距离。
4.提倡网络拜年、电话拜年
尽量减少跨区域走访活动、同乡聚会及不必要的聚集性活动。老年人、慢性病患者、孕妇等人群尽量减少或不参与聚会出行。个人家庭聚集控制在10人以下。
5.日常生活出行中，尽量不去或少去人员密集场所，尤其是封闭场所
出行时，尽量选择自驾交通工具前往目的地，并做好活动轨迹记录。进出或工作于人员密集场所，要科学规范戴口罩，主动配合测温亮码，保持1米以上社交距离。
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发表于 2021-1-14 15:10
