鹿城，凭什么获评中国最具幸福感城市？

金志凌

随着鹿城再度拿下“幸福”荣誉的消息传来，关于鹿城“幸福”成为了“热词”。幸福城市的含金量，最终要以人的获得感、幸福感、安全感来衡量。鹿城评选幸福城市，之所以能一呼百应、“粉丝”无数，正在因为这场幸福较量，是城与人的温暖互动，更是人与城的美好共赢。一个宜居宜业宜游的鹿城，期待更多人来此开启幸福新征程。


苏巧将 摄


幸福宜业
经济发展加动力


“新”潮澎湃，“新”花怒放。作为改革开放的前沿阵地，鹿城孕育了“中国第一位个体工商户”章华妹，落地了国家市场采购贸易方式试点等众多试点，更聚集了全温州82%的总部楼宇、90%以上的金融机构区域总部。这片土地不仅有着筑巢引凤、创新创业的浓厚氛围，更有营造一流营商环境的无限努力。
“真没想到效率如此之高，原本以为还要再等一段时间才能完成立项审批，结果仅5个工作日就完成了可行性研究报告和初步设计报告审批，一天之内连续了出具以上报告批复。”谈及鹿城项目审批的变化，温州嘉旭置业有限公司相关负责人连连称赞，还给区发改局审批窗口送来了表扬锦旗。他口中“令人惊叹的速度”，其实在鹿城已渐成常态。

以“即办制”为抓手，进一步释放改革发展活力，鹿城着力化解多头多层审批、重审批轻服务等问题，推动政务服务提速提质，最大限度实现“最多跑一次”乃至“一次不用跑”，不断增强群众获得感。在优化营商环境、开放市场准入基础上，鹿城还持续开展新一轮企业生产经营问题排摸，建立企业诉求“不过夜”、帮扶企业“马上办”、问题落地“定回音”机制。

优质的公共服务、营商环境体现着对效率的尊重，加码政策扶持更是激发着创新创业的活力。从朔门街3d扫描小店到如今浙江省高成长科技型中小企业，在鹿城创业创新政策的扶持下，温州造梦科技有限公司迅速壮大成长，不仅成为了本土3d打印领域的领军企业，更将发展的触角延伸至文创领域。
“选择在鹿城创业，可以说是毫不犹豫的。这几年的发展，也得到了政府很大的扶持。”一句简单的话语，既表明了该公司负责人李伟对鹿城的期待，也道出了大多数选择鹿城的投资者、创业者、就业者的心声。

作为温州的中心城区，鹿城立足区位优势，为来鹿人才做好全方位的服务。围绕数字经济、时尚智造等重点产业人才需求，系统集成1+X人才新政，以鹿城人才新政30条2.0版为纲领，配套出台14项涉才政策，为来鹿人才创业创新提供全方位的政策保障链条。

正处在城市全新蝶变的关键期、新经济发展的追赶期的鹿城，比以往任何时候都更需要人才的强力支撑。今年，鹿城“引才”火力全开、全线推进，向全球发布首批“揭榜挂帅”招贤令，公布首批十大“卡脖子”技术需求榜单、数字经济二十大创新项目需求榜单、政策支持清单，涉及金额超1亿元，加速核心技术、人才创新项目落地转化。同时，全力推进“一岛一园一镇一器”（即温州国际未来科技岛、鹿城城市数字经济科创园、鞋艺小镇、仁信大厦）建设，为高层次人才来鹿城扎根，打造干事创业的高端科创平台。

在畅通就业渠道方面。鹿城加大线上招聘力度，开展“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”公益性网络招聘会，在温州人才网开设招聘专区发布企业复工复产岗位需求，与中国移动鹿城分公司联合推出互联网大数据“招聘通”平台，免费为用工单位和求职者提供岗位发布、简历投递、线上招聘面试等服务，帮助企业与求职者有效对接。截至目前，共为1213家企业推送招聘需求岗位3万余个。同时，联动58同城、智联招聘、猎聘网等7家知名人力资源中介机构，举办“相约云里”“职等你来”“空中面试大会”等160余场实时互动“云聘会”，为毕业生和辖区内优质企业举办专场云招聘，实现精准对接。
幸福宜居
城市建设添魅力


举目天空常蓝常新，远眺江河长绿长清，俯首厚土常扫常净，“蓝天、碧水、净土”调和出鹿城区生态宜居的幸福底色。4.9亿元年度投资撑起“污水零直排区”建设大计，出动7千余人次的多轮专项执法剑指工业污染；易腐专线公交化运作、老式垃圾中转站集体升级“分类中转站”、社区“旧坞新用”“桶桶置换”等让垃圾分类新时尚迅速崛起；绿色生活方式应用于衣、食、住、行、用、育、游、养，国内首个绿色生活方式规范化示范街道试点在鹿城破茧而出……监测显示，1-9月鹿城区省控以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为100%，市控以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为66.7%，备用水源地瓯江山根水质达标率100%；环境空气优良率95.2%，PM2.5平均浓度24μg/m3，同比下降7.69，PM10平均浓度48μg/m3，同比持平。

庇护扶助贫困家庭，改造提升老旧小区，排查祛除危房隐患，扶贫、旧改与危改撑起住房宜居的城市底线。自2015年起，鹿城公租房保障覆盖家庭数量持续四年以2倍速度增加，到了2020年，鹿城区住房保障事业托起了超过1.7万户家庭、2.9万人的安居梦。老旧小区改造浩荡启幕，30个改造项目一次性提上本年度日程，慷慨的财政补助与个性化的方案制定直纾旧改之痛。楼房错落的旧城区内，50台加装电梯依楼而起承载起老旧小区的居民出行幸福，14个优秀加装电梯（项目）走上“最美”舞台，诉说邻里温情。1658幢存量城镇危旧房全部完成治理，喜迁“新房”的贺喜在远近城乡此起彼伏。



城市道路南北通达，乡村公路穿山过水，出行条件精雕细琢，“横竖撇点”绘制出出行宜居的综合网络。2020年，纵贯南北的交通主动脉——温瑞大道二期（鹿城段）全线通车，优越的通车条件与道路形象为城市交通定下有力的律动节奏；104国道鹿城段、缙苍公路（211省道鹿城段）、330国道官岭隧道三大国省道犹在“运笔”，金丽温高速、甬台温高速市区段改扩建、地铁M1线、市域铁路S3线等省市级交通项目已开始构思；海运路、营楼路等“断头路”合纵连横，打通区域交通循环。91.64公里新改建农村公路将村落串珠成线，勾连山间农庄果园、红色旅游资源与城市游客，直通农村老百姓心坎里。普通公路服务站、港湾式停靠站陆续落成，危桥病隧一一改造，村级农村物流服务点广泛布点，城乡之间的距离被空前拉近。第七、第八条BRT路线投用在即，将公共交通网络织得更密。



就医环境全面提升，医疗服务全线优化，民生项目全民受益，构造出健康宜居的医疗机体。2家区级公立医院两家、3家公共卫生单位、22家社区卫生服务中心和21家“六位一体”村卫生室搭建起鹿城区基层医疗卫生体系的强健骨骼。智慧医疗担当“核心处理器”，用信息化技术优化市民就诊全过程，共享的诊疗数据支撑起跨院诊疗与“家庭医生”签约等日常健康管理服务。在鹿城，所有人群都享有特定的健康服务，适龄儿童窝沟封闭、婚前医学检查、孕前优生健康检查、妇女“两癌”筛查、适龄老人结直肠癌筛查等免费实施，婴幼儿照护服务机构、养老服务中心、标准化慢病管理中心等服务机构发展正盛。

教育资源求均尚优，教育理念求真尚德，审批服务求简尚公，营造出教育宜居的幸福氛围。105亿元的空前手笔翻开鹿城教育建设的鼎盛章节，55个全新教育项目全线开火，35所学校已建成投用，又有温州市第四中学、第八中学、第十四中学、建设小学五马校区等一批老城区学校应需扩建，义务教育段集团化覆盖率高达80.8%；29所幼儿园（园区）在短短两年内扩建，新增7000个幼儿学位数；鞋革专业开启职业教育特色发展新方向，以校企合作赋能经济发展，真正使幼有所育、学有所教、学而能用。学在鹿城，立德树人为根本，丰富的爱国主义、社会主义核心价值观教育活动帮助孩子们扣好“人生第一粒扣子”；“鹿城学生社会大课堂”研学系统引导学子走出书斋、开拓视野。招生工作坚持科学公正、简便亲民。
幸福宜游
文旅融合增活力

山水斗城，千年东瓯。2200年建城史，在五马步行街浓缩成一幅长长的画卷。依托“瓯”文化内涵，以山水斗城古城文化为内核，以非遗体验、古城夜游、科技互动为亮点，以“历史体验+都市时尚+不夜瓯江”为聚客元素，突出传统街巷格局，以古城灯光渲染等方式展现古城辉煌历史以及文化底蕴，构建古城旅游产品和服务体系。

在新五马步行街上，老香山、温州大酒家、县前汤圆店、南洋照相馆等保留至今的老字号，通过建筑修缮，重新焕发商业活力，往来游客络绎不绝；五味和、云博百货、民生药店等“消失”的老字号，也相继回归，政策扶持激发老店活力，游客在休闲消费的同时也找回了浓浓的乡愁记忆。

如果说历史沉淀的厚重辉煌属于五马历史街区，那么文人墨客的清雅灵秀则属于江心屿。围绕诗之岛、佛之屿、古航标三大文化元素，鹿城对岛上英国领事馆旧址进行修缮提升，重现近代开埠史，并梳理江心屿有关的800余篇诗词，在240棵榕树密布区域布置开展诗词石刻、喜马拉雅听诗等，做好“诗”文章。此外，江心屿景区还推出江心屿金秋文化节、唐诗宋词情景剧等五大板块活动，让游客在“慢”游中享受休闲生活。

光影与文旅在鹿城得到完美融合。以瓯江及温瑞塘河为亮点，通过光影舞台的创意设计，“瓯江夜游”“塘河夜画”融入温州传统文化经典，构建了夜间经济文旅新场景，极大丰富了文旅产业新业态新产品，已成为文化、光影、演员演艺、旅游和夜间经济融合发展的动力引擎。

除了努力找准文旅融合的最佳连接点，鹿城文旅与康养、体育等其他产业的融合力度和速度也都在加快。例如“文韵山水·养心福地”乡村振兴示范带、桃花岛冰雪中心……不断丰富的“文旅+”，让全域旅游发展有了更多落脚点和想象空间。

文旅消费环境不断优化、硬件软件设施不断提高……为了助推旅游产业优化升级，我区各旅游景点也纷纷在完善基础设施、管理机制及服务水平上下功夫。

优化夜间文旅消费环境，实施瓯江路道路景观改造提升工程、江心屿景观改造提升工程等一批景观亮化项目。以打造夜间消费场景为突破口，鹿城下阶段还将重点打造“不夜瓯江” “文化绿轴”“魅力商轴”“活力西郊”4条夜间经济发展轴，在重构城市“流量路径”、提升城市消费场景中推动商旅融合。


在探索传统文化与年轻消费的融合方面，以五马后巷小吃街、公园路儒英坊小吃市集为重点，引入非遗美食、温州特色小吃等，还积极发展线上线下相结合的抖音经济，开发“景点+活动+展馆+公众号+旅行社”街区运营新模式。

在景区管理机制方面，鹿城引入智能管理系统，严格落实疫情防控措施，有效提升综合服务能力。如江心屿景区推行“线上预约，线下核验”举措，全面掌握各时间段游客数量和基本信息，实行限流开放，避免游客扎堆。

此外，依托数字经济发展契机，鹿城正在谋篇布局数字化、智能型的智慧旅游，未来将为鹿城文旅高质量发展提供新动能。其中，今年全区5G 新建基站总量 119 个，目前仍在不断完善集导游导览、互动分享、电子商务、信息收集发布等功能的智慧旅游体系；五马街建成全国首条刷脸支付商业街，设立“央信”多维码诚信门牌运行试点；五马商圈充分利用“智慧大脑”数据平台动态监测，通过热力图、流量监控等实时数据反馈，目前平台已接入公安监控点位200余个，基本实现街区视频监控点位全覆盖。

heyheyheyye

有意思，美好如期而至