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浙江乐清东盛燃气占地建筑无审批手续 多部门难监管成“法外之地”

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发表于 2019-8-28 19:02 柒零叁手机版 | 显示全部楼层 |阅读模式
 
浙江省乐清市东盛燃气有限公司(以下简称东盛燃气)占地和建筑无手续存续20多年,可是当地的国土规划、行政执法、水利、辖区政府等部门,均表示没有法律依据进行依法处置,而成了奇特的“法外之地”。

6月30日,记者在东盛燃气现场看到有些破旧的厂院内有四个似乎生锈的大型白色燃气储存罐,与之相邻的是乐清市方正钢瓶检验有限公司和一个采沙场。

浙江乐清东盛燃气占地建筑无审批手续 多部门难监管成“法外之地”
图为东盛燃气。

据乐清市水利局等单位有关文件显示,1997年9月5日,原乐清市计划委员会乐计基(1997)217号文件关于东盛燃气等建设项目立项的批复明确显示,项目立项后,可进行项目选址、筹措资金、方案设计等建设前期工作。年度投资计划,待前期工作文件报批后,再行下达。在年度投资计划未下达之前,不得征用土地和施工。

随后,东盛燃气向乐清市水利局下属单位方江屿围垦工程管理所租用3.26亩围垦土地,租期至2012年6月30日,租金为每年约4000元;该市原土地管理局临字(1997)185号文件同意其临时使用土地,期限至1998年9月19日。目前实际占用国有土地约8亩。租赁期满后,水利局决定不再出租,并于2016年8月26日函告东盛燃气不再续租,要求其收到告知函后在三个月内及时搬迁公司物品,腾空土地。东盛燃气以搬迁地块未落实为由没有搬迁。2018年6月7日,该局再次发催告函,并于7月20日发送律师函,催其搬迁。

然而让水利局尴尬的是,2018年该局向乐清市人民法院起诉东盛燃气被驳回,原因是该局对东盛燃气所占土地无法土地确权。7月2日,乐清市水利局蔡总工在表示无奈之余,称该局已向市政府上报土地确权问题,目前正等待市政府定夺。

浙江乐清东盛燃气占地建筑无审批手续 多部门难监管成“法外之地”
图为疑似伪造的场地租赁协议。

而对国有土地负有监管职责部门的解释也是尴尬。7月2日,乐清市自然资源和规划局清江镇自然资源和规划所邵所长称,东盛燃气所占土地属于水利部门早年围垦造地,是1986年土地法之前的土地,应该属于水利局管辖,并且占地一直为建设用地,他们没有法律依据对此进行土地审批和执法。据悉该所曾将此违法用地线索报告清江镇政府,建议纳入“三改一拆”范围。

2018年11月7日,清江镇人民政府清政(2018)123号给当时主管燃气业务的乐清市市政公用局的关于要求配合拆除东盛燃气违章建筑的函称,东盛燃气位于该镇江屿村,因东盛燃气地块为临时用地,建筑为违章建筑,需尽快拆除。但因燃气行业属于特殊行业,违章建筑内有燃气地下管道,需要专业技术人员协助拆除。望停止东盛燃气的燃气供应,并能在组织拆除时提供技术安全保障。

对此,7月2日,清江镇副镇长张飞鹏副镇长则表示,东盛燃气地处乡村规划范围之外,镇政府没有权力拆除,只能要求东盛燃气自行拆除,或者协助有权力拆除的部门实施拆除。镇政府正准备就此向市政府报告,看看市政府决定由哪个部门主导。

对于东盛燃气的违章建筑应该由哪个部门负责实施处置一事,乐清市综合行政执法局机动二队刘队长解释称,他们执行的是城乡规划法范围内的违章建筑,但东盛燃气不在城乡规划法范围内,他们没有法律依据进行依法处置。

为此,乐清市综合行政执法局乐综执函(2019)67号给清江镇政府的关于对东盛燃气违法建筑处置的复函称,东盛燃气于1997年间未经城乡主管部门批准擅自动工建设,合计违法建筑占地约300平方米,总违法建筑约400平方米,公司违法用地约2100平方米,相关规划均未实施。浙江省人民政府办公厅《关于建立健全违法建设防控治理长效机制的若干意见》明确,历史遗留违建属于乡镇街道牵头处置,部门协助。

至此,东盛燃气临时用地和违章建筑成了“法外之地”,结果如何,各职能部门均正等待乐清市人民政府的决策。

浙江乐清东盛燃气占地建筑无审批手续 多部门难监管成“法外之地”
图为乐清市糖业烟酒总公司法定代表人变更情况。

另在采访中记者了解到,2017年4月11日,乐清市综合行政执法局审批科给东盛燃气审批下发了瓶装燃气经营许可证-瓶装燃气综合经营许可证(储存企业)。7月2日,该局审批科周科长表示,他也是从记者处了解到东盛燃气为违章建筑和用地这一情况,他们科已于5月份以东盛燃气伪造场地租赁协议为由,向局法制科提请撤销东盛燃气燃气经营许可证,目前正在走程序。周科长还解释称,东盛燃气至今不能提供合法场地租赁协议原件,其提供的租赁协议复印件有明显涂改痕迹,涉嫌伪造。

据了解,东盛燃气法人代表朱天法,曾是成立于1997年5月12日的国有企业乐清市糖业烟酒总公司的法定代表人,并任总公司总经理到2016年12月27日。巧合的是,两公司一个私人一个国有,朱天法同时是这两公司的法人代表。这是否违反了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关国有企业领导不得参与盈利性经营活动的规定,值得关注。

记者采访发现,与东盛燃气相邻的乐清市方正钢瓶检验有限公司,用地情况与东盛燃气类似,也被乐清市水利局下文件不再续租,但该公司仍然在生产经营,与旁边的采沙场一同成了“法外之地”。

政策连接:

六七年代围垦土地属于政府行为,围垦土地属于国有土地,私自侵占国有土地或其他土地,属于严重的违法行为。构成刑事犯罪的,依法追究其刑事责任。

根据《土地管理法》第七十六条规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;

对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(记者张凯歌)
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 楼主| 发表于 2019-9-2 12:12 柒零叁手机版 | 显示全部楼层
 
政府主管部门的不作为,乱作为,何时能够彻查?
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 楼主| 发表于 2019-9-3 09:14 柒零叁手机版 | 显示全部楼层
 
乐清市东盛燃气有限公司屡遭各大媒体曝光,却一直安然生存,政府所谓的程序还要走多久,背后倒底存在多大黑幕,大家敬请关注
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