转载：《情报、间谍与国家那些破事儿》（杨恒均）-2013-6-18

马津龙

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斯诺登出现在香港，对北京政府来说是一个考验。对于媒体与公众来说，斯诺登的政治价值远远大于情报价值，利用斯诺登事件，警惕一些霸权大国“big brother”（大家长）对全球的监控，保护公民的隐私与人权，值得大家炒作。但对北京政府，斯诺登的“政治价值”几乎是“烫手山芋”：公开支持斯诺登，甚至接到北京给他政治庇护，无异于公开宣布同美国进行间谍战，让人想起冷战时期美苏两国“旧型的大国关系”，绝对无益于中美两国领导人刚刚在庄园里敲定的构建中美两国“新型的大国关系”宏伟蓝图。
这是战略考量，还有战术上的考虑：公开庇护斯诺登无异于打开中美两国暗战的“潘多拉盒子”，从此以后，中国得随时应付潜逃美国的情报与涉密官员。同时随时准备美国情报部门的报复：中国有多少高级官员在美国，他们有多少财产与丑闻落在美国情报部门的手里？别把美国情报部门想得太绅士，他们被惹火了，报复一下也是可能的。连监控全球国家的公民都做得出来，他们在自己的国土上对中国高官家属或者财产搞点猫腻，有什么难的？对于中国政府来说，还有一个风险：你敞开让媒体谈论美国的情报间谍机构对自己国民的监控问题，美国人讨论过多次了，也早已习惯了，中国很多人都是第一次听说，听多了，也许有一天会突然问：哦，我们国家有没有这些机构，他们如何对付自己的国民——各位，那时，请老杨头去做报告介绍情况的可能会很多哦，我忙得过来吗？
所以，我主张中国方面对斯诺登低调处理，把这个“烫手山芋”留给香港政府处理，“一国两制”嘛。当然，斯诺登的情报价值不能忽略，我就不泄密说出有多少种方法把斯诺登榨空了。至于斯诺登，该怎么样就怎么样吧，一日为谍，终身为谍，他是叛谍还是英雄？当然，他是打着为全人类的自由而背叛美国这个“独裁专制国家”的，全世界热爱自由、珍惜个人权利的人民都应该感谢他。但他也同时把自己放到一个无法解脱的困局之中：他试图为世界人民争自由，却把自己变成世界上最自由国家的叛徒。他应该知道：全人类的自由如果少了美国引领，很可能会倒退而不是前进。可怜的斯诺登，他在中国的领土香港上宣称自己是一位“骄傲的美国公民”，中国政府只好把他还给美国吧。人家美国不是把王局长还给我们了？
你是否被监控？
最后我想谈一下间谍情报机构对本国国民或领土上的外国人监控的原则：
首先，任何国家的情报机构都有权对他们认为危害国家安全、损害国家利益的国民进行监控，除非你生活在乌托邦国家，即便你是一名无政府主义者，只要不离开地球，都必须接受这一事实。但民主国家的国民授权政府做这些事，也是有原则的，属于有限授权，那就是不能违反宪法。什么叫“违宪”？你可以监听对国家有潜在危害的恐怖份子与间谍嫌疑人、暴力策划者，但你不能监控思想上的异议分子、批评政府的各界人士或者政治上的竞争对手。大家都知道美国总统尼克松为什么引咎辞职吧？最重要的原因就是司法机关与公众都怀疑他知道自己的竞选团队偷偷对反对党的办公室进行窃听。总统对一个对手的窃听导致他下台，而美国国安局对几百万美国国民的监控却没事儿似的，关键是是否违宪。
其次，监控范围不能扩大，更不能失控，监控所得资料不能滥用，更不能私用。公民授权政府代行国家（必要的）“恶”的职能，对包括自己在内的国民实行管理，在执政者（已被授权）认为必要的时候实行监控。但前面说过，所有的情报机关都“黑箱作业”——美国多次对情报机关进行国会听证、清算、整顿，但都无法动其根本，在实行的过程中，如何掌握这个度，并不是一次授权就完成了的。公众借助第四权——媒体，要随时实行监督权。
一个民主国家的情报机构，对什么样的人应该实行监控，最终还是由国民意志决定的。这次美国媒体大量报道国家安全部门的“丑闻”，本身就是一种对政府的监管，最终会督促情报部门回到宪法的正途上。不要误入邪路。我们看到，迄今为止，斯诺登事件后，美国民众依然是支持国安局行动的为多。这让很多人感到不解，我想，那是因为他们没有体会一下，如果今天上班的大楼有可能会被恐怖份子炸毁的话，他们可能会改变想法。
作为一个崛起的大国，中国同样拥有情报机构，而且我认为应该适当加强。如果监控对象能透明，例如告诉国民我们情报机构监控的是国外间谍特务，破坏国家安全与滥杀民众的敌对份子与破坏者，以及监控搜刮民脂民膏的贪官污吏的财产动向，我相信，一定会得到国民的支持。在这个过程中，哪怕监控的对象有所扩大，“误伤”一些无辜，民众还是可以理解与原谅的。但如果用这些机构作为跨省追捕揭露贪官污吏的民间维权人士，那就与公义背道而驰了。