打开永兴的“民心通道”：39天实现3条路征迁100%签约 40天完成了1.3万亩农田整治

0沐霖0

万亩良田整治后。 采访对象供图


寒冬萧疏，在龙湾区永兴街道南桥北村旧房拆除的工地，挖掘机的推进和季节无关。“这个月底涉及拆迁的民房将全部拆完，所有企业计划下月开拆。”街道办事处主任刘伟策在记事本上，特意划出重重的一笔。
作为金丽温高速公路东延线、通海大道西段、永昌路改建等三项工程（永兴段）所在地，工程动迁范围涉及沙园、南桥北、萼芳、水潭4个村的347户民房和57家企业，拆除面积达25万平方米。可以说，这是街道有史以来体量最大的动迁项目。当然，也注定是一次异常艰难的推进。
但事实表明，过境公路、市政道路的征地拆迁固然难，可一旦“民心通道”顺畅了，包括道路建设在内的很多难题，都会迎刃而解。永兴能为全市东部综合性交通枢纽建设扫清障碍，最终体现出“永兴速度”，就是依靠了“民心”这个根本。
消除隔阂搬走“拦路虎”
环镇路是永兴最繁华所在地，2008年开始设计，于2013年启动拆迁，2014年开建。原先仅七八米宽的道路，计划扩宽至32米。可由于推进速度缓慢，未验收前的环镇路，已经成为大型的无人监管“停车场”，原先的双向六道，仅剩双向双道可以通行，高峰时间拥堵严重，周边百姓亟盼验收。今年以来，街道与各级业务部门沟通协调，完成三线落地工作，二道变成六道，实现了“蜗牛路”的全线通车。
而在另外一条富康路上，由于历史遗留问题没有妥善解决，一名拆迁户调来一只集装箱，摆到马路中间，这一放，就是两三年。道路建设也因此受阻。这次征迁中，“集装箱”再次进入人们的视野。街道干部在了解来龙去脉后，以真心解决问题为本意寻找突破口，最终找到症结。在工作人员耐心细致的劝说下，“集装箱主”同意搬离并签字。街道办事处副主任朱持告诉记者，集装箱被运走了，关键是民心通了，很多“半拉子”工程，因此得以火力全开。
最让街道干部欣慰的是，许多矛盾的成功化解，百姓对政府工作的支持，逐渐体现出来。朱持说，民房动迁不易，这涉及一个家庭。企业搬迁涉及面则更广，这关系一个家族甚至几个家族，甚至关系到企业的存亡。但出乎意料的是，企业对政府工作也是给予了极大的支持。
温州市石化机械阀门有限公司，是征迁企业中体量最大的，街道与董事长王忠芳沟通，希望他作为“龙头”能带个好头，推进企业征迁顺利进行。“大家做好了磨嘴皮子准备，但没有想到马上就得到王总肯定的答复，这让我们感动。”刘伟策告诉记者，在“龙头”带动下，其余企业一致给民生工程让路，完成签约。作为上海龙湾商会名誉会长，王忠芳说，造路修桥造福一方，我必须带头支持征迁，也算是企业反哺社会的一种方式。
刘伟策告诉记者，金丽温高速公路东延线、通海大道西段、永昌路改建等三项工程，都是全局工程，永兴作为重要一环和推进项目加速度的重要一员，责无旁贷。永兴用39天时间完成100%签约并实现“零信访”，从而让项目顺利推进，是“永兴铁军”精神的体现，更是百姓支持配合的结果。
构建激发百姓热情的平台
除了征迁，永兴这些年的所有工作，都和百姓支持相关，这是街道干部最深的体会。
今年突如其来的疫情，永兴作为龙湾区规模最大的集中隔离安置点，除安置本街道留观人员外，还承接了其他街道和龙湾国际机场重点航班的人员。北园社区党委书记张爱和带领社区的工作人员挨个企业询问、排查摸底，大年初二，和其他党员、志愿者一道在安心公寓连夜打扫清理房间520个，作为集中隔离安置点。留观点的4个月里，共接待5000余人；街道王小聪则发动企业退伍军人、志愿者参与，设立全区首个新型冠状病毒慈善专项基金。在当地商会支持下，募集130多家企业的善款和物资折合超120万元，为永兴街道成为龙湾区唯一一个“零疫情”街道立下汗马功劳。
“要想百姓支持，首先是要激发百姓的这种热情。”街道党工委书记王永林告诉记者，至于怎么激发，则考验基层干部的工作能力。
今年5月初以来，下兴村全面撤去老旧公用垃圾桶，实行垃圾定时上门收运制度，打造全省首个“无桶村”。短时间里改变长久以来的习惯，老百姓并不适应。街道充分调动基层党组织、村委会、党员志愿者的积极性，形成“四位一体”的工作格局，确定2名垃圾分类专职督导员，每日固定在岗，引导村民准确投放垃圾。正是村民的逐渐适应和理解配合，“无桶村”的创建最终取得预想的成效。
永兴有万亩浙江省粮食生产功能区，在启动美丽田园建设之前，这里的脏乱差让人触目惊心。980多处乱搭乱建的违法简易棚，每天乱排乱放的大量污水，使得贯穿田园的中横河变得面目全非。为打造集现代农业、休闲旅游、耕读文化为一体的美丽田园，永兴再度通过全民动员，让各方力量介入到田园及河道治理中，仅仅经过40天村自为战的努力，就完成了1.3万亩的农田整治。如今，63座小木屋有序排列，中横河慢慢恢复清澈，“海上农情田园”惊艳亮相，永兴也以高分摘得省级“稻蔬”特色农业强镇。
街道借创建之机，联合区妇联，打造田妈妈采摘园、我家的菜园子、网红打卡点、乡村里的庭院、巾帼农技课堂、农产品展示厅等六大项目，让这片田园的知名度和美誉度不断提升，百姓从中的受益也越发明显，阳光玫瑰、黑美人葡萄、五溪西瓜等农产品一度热销。
让百姓找到“讲话”的渠道
“有矛盾，找老夏，两杯热茶一句话”，这是永兴街道社区居民的口头禅。老夏叫夏文善，街道调解委员会专职调解员。他在基层工作已近40年，群众工作经验相当丰富。他掌握调解的基本原则，就是让百姓说话，不管好话坏话甚至骂人的话。“话说透了，矛盾就化解一半了。”老夏说，自己在专职人民调解员岗位上，调处矛盾纠纷不下500起，其中疑难重大纠纷50多起，参与化解社会重大群体性纠纷10余次，共涉及当事人近2000人，涉及调解案值达5000余万元，提供法律咨询服务不计其数。“其中最主要的经验，就是让当事人把话说透说明白。”
除了老夏之外，“爱和调解室”“光辉工作室”等社区调解品牌，都在村民与村民之间，搭建了谅解平台，在村民与政府之间，构建了沟通的桥梁。如今，街道矛盾化解率达100%，其中深化小微园“共享助调”模式，还入选了省法治政府建设最佳实践。
为了让百姓有更多“说话”、且说了有用的权力，今年永兴街道19个村社“一肩挑”干部，以19件“开门一件事”打好开门第一仗，所有这些具体的工作，就是广泛征集百姓意见建议基础上形成的，从村间道路修缮、农贸市场提升，到解决土地复耕历史遗留问题、安置房验收交付等，集中展示新任村社班子为民请命的新风貌新形象。比如萼芳村多条村间道路受损严重；榕树下村文化礼堂周边有一座桥，因年岁久远存在安全隐患；祠南村东门乐园居家老人照料服务中心需要改造提升；乐二村体育设施年久失修，对居民健身影响很大……这些百姓的声音，都成为“大事”进入到了“开门一件事”。
此外，街道还首推“南北片长制”，设立村村帮帮团，解决老百姓具体的困难；专班进驻重点难点村，把百姓的事情细化后逐一化解；自主开发“网格巡更系统”，一户一码跟踪整治动态；设立“周一书记约谈日”，以末位约谈倒逼整治提升，及早、尽快解决百姓的诉求……
王永林说，今年，永兴创成了省级“稻蔬”特色农业强镇、全省首个垃圾分类无桶村、全市唯一的“省五星级小微园”、全市首个政务服务驿站等，迎来全新的发展契机，未来的工作既是民心所向，又必须是民愿所倚，没有百姓的支持：“我们所有努力，都会变得事倍功半。”

印象温州